Антигуа и Барбуда усиливает программу CBI: независимые аудиты и увеличение срока резидентства до 30 дней

Антигуа и Барбуда внесла поправки в закон Citizenship by Investment (CBI) Act 2013, которые меняют правила для управляющего органа программы — Citizenship by Investment Unit (CIU). Теперь CIU будет проходить ежегодные независимые финансовые аудиты и аудиты операционной деятельности раз в два года. Дополнительно увеличивается требование к сроку резидентства после получения гражданства: с пяти дней до 30 дней.

Премьер-министр Гастон Браун представил в парламенте законопроект Citizenship by Investment (Amendment) Bill 2026 во вторник, сообщает Antigua Observer.

Цель изменений — привести работу программы в соответствие с региональным соглашением Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority (ECCIRA). ECCIRA должна заработать в сентябре и станет надзорным регулятором для пяти стран ОВКС (OECS), которые развивают программы CBI.

Новые требования: аудиты, отчётность и контроль ECCIRA

В рамках поправок предусмотрено, что операционные аудиты должны проводиться по международно признанным стандартам аудита и финансовой отчётности.

Кроме того, CIU будет направлять в ECCIRA отчёты каждые шесть месяцев. При этом юнит продолжит отчитываться и перед парламентом Антигуа и Барбуды.

Отдельно оговаривается ответственность руководителя CIU: CEO программы должен обеспечивать управление CBI в соответствии со стандартами и директивами регулятора.

Изменение по резидентству распространяется на успешных заявителей и их иждивенцев.

Браун подчеркнул в парламенте, что требование в 30 дней уже фактически применяется административно, а законопроект лишь убирает возможные несоответствия между внутренним правом и региональным соглашением.

Случайность или ответ на внешнее давление?

Законопроект был представлен вскоре после того, как Европейская комиссия направила письма всем пяти карибским государствам с программами CBI с просьбой свернуть соответствующие механизмы к июню 2028 года. Из-за хронологии некоторые наблюдатели могут связать эти события напрямую, однако в экспертной среде отмечают, что региональная реформа готовилась давно.

Так, Патрик Питерс из Client Referrals считает, что поправки не являются прямой реакцией на недавние европейские заголовки. По его версии, изменения связаны с процессом гармонизации на региональном уровне, который лежит в основе создания ECCIRA.

Он допускает, что позиция ЕС лишь «усиливает важность» внедрения реформ, но называет совпадение по времени скорее случайным, чем причиной.

Аналогично рассуждает Нури Кац, президент Apex Capital Partners: по его словам, все страны региона уже согласовали требование в 30 дней ранее, и теперь это лишь очередной шаг по закреплению принципа в законодательстве.

30 дней — это не «каждый год», а правило за пятилетний период

Важный момент — уточнение, которое Питерс приводит в ответ на неверные трактовки. По его словам, в сети распространяется мнение, что новые граждане должны ежегодно проводить в Антигуа и Барбуде по 30 дней.

На практике требование формулируется иначе: 30 дней суммарно в течение пяти лет. Кроме того, правило начинает применяться только после предоставления гражданства и выдачи паспортов — то есть когда путешествия в страну становятся стандартными для обладателя паспорта.

Питерс ожидает, что существенного удара по популярности программы не будет: у Антигуа и Барбуды и раньше существовали требования по резидентству, а для большинства семей 30 дней отпуска за пять лет в тропическом направлении — «вполне реализуемо» и даже воспринимается положительно.

Кац менее оптимистичен. Он согласен, что правило касается только новых заявителей, а не действующих граждан, но считает, что требование добавит программе значительные издержки — не только финансовые, но и связанные со временем, которое придётся отвлечь от работы. Для семьи из четырёх человек авиаперелёты до Антигуа из многих стран, по его оценке, могут составить десятки тысяч долларов. В итоге он ожидает снижение спроса на CBI из-за дополнительного барьера.

«Нужны аудиты»: почему прозрачность считают ключевым фактором

Положительно к аудиторским положениям относится и Питерс. Он убеждён, что хорошо управляемые и прозрачные программы в долгосрочной перспективе сильнее. В его логике «крем поднимается наверх», поэтому он призывает: «давайте аудит, давайте прозрачность и давайте соблюдение правил».

По той же причине он говорит и о том, как должны использоваться средства, привлечённые через CBI. Независимо от того, идут ли деньги на создание рабочих мест в гостиничном секторе, съёмки фильмов, доступное жильё или новые школы, местное население должно видеть реальную ценность от программы. Без заметного эффекта общественная поддержка со временем ослабевает.

Окно для диалога или отсчёт до ограничений?

Питерс обращает внимание на 24-месячный переходный период, который заложен в европейском подходе. По его мнению, ЕС не ставит цель немедленно приостановить безвизовый режим: у Брюсселя уже есть инструменты для такого шага.

Вместо этого он трактует ситуацию как сохранение «двери открытой» для продолжения переговоров.

Также, по его словам, переходный период даёт время внедряемой системе ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) показать эффективность как дополнительный слой проверки. В качестве аналогии он приводит канадскую модель eTA: безвизовый въезд сохраняется, но путешественников электронно скринируют до посадки на рейс. ETIAS, по его мнению, может дать ЕС сопоставимый механизм управления рисками.

Кац, напротив, не видит «окна» в этом подходе. Он утверждает, что европейская бюрократия внутренне против самой идеи покупки гражданства, и подаёт это как вопрос безопасности, хотя в Европе, по его утверждению, почти не было инцидентов, связанных с гражданами, получившими статус по программам CBI.

В перспективе, как считает Питерс, ключевым станет не вопрос «будут ли существовать программы CBI», а то, какие юрисдикции смогут доказать, что они хорошо управляются, ответственно администрируются и дают экономически значимый эффект.

Он ожидает, что государства с сильной системой due diligence, подходящими объёмами, прозрачным надзором и реальной экономической пользой будут иметь более выгодные позиции по сравнению с теми, кто не сможет подтвердить эти критерии.

Пять стран с CBI направили совместный ответ на письмо Еврокомиссии и договорились организовать в Брюсселе миссию высокого уровня. Следующая формальная точка контроля — в декабре, когда должен выйти очередной отчёт ЕС по механизму приостановки визового режима.

Если вы рассматриваете гражданство за инвестиции в Антигуа и Барбуде, изменения в CBI Act — важный сигнал: усиливаются независимые аудиты, растёт регулярная отчётность и вводится более длительное требование к резидентству. Чтобы оценить, как новые правила могут повлиять на вашу стратегию и сроки, обсудите детали с экспертами Digital Nomad.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr