Бали планируют сделать финансовым офшором без налогов: эксперт уверен — «это никогда не случится»

Власти Индонезии объявили о намерении создать международный финансовый центр (IFC) на острове Серанган, в составе Особой экономической зоны (SEZ) Кура Кура у побережья Бали. По словам министра финансов, проект предполагает режим, близкий к международным финансовым юрисдикциям, а также нулевой налог на капитал, который будет заходить на территорию финансового сегмента.

Идея, по заявлениям чиновников, должна стать ответом на геополитическую турбулентность и привлечь международные деньги в Индонезию через «нейтральную» площадку. Однако эксперт по рынкам Юго-Восточной Азии заявил, что реализация подобных планов в заявленном виде крайне маловероятна.

Финансовая зона на 100 гектаров в SEZ Кура Кура

Проект рассчитан примерно на 100 гектаров внутри более крупной SEZ Кура Кура общей площадью 498 гектаров. Изначально зона была утверждена в апреле 2023 года (постановление правительства №23) и ориентировалась на туризм и креативную экономику. Добавление финансового «слоя» было озвучено позже — в апреле 2026 года.

Как утверждают инициаторы, финансовый центр будет работать по общему праву (common law). Министр финансов Пурбая Юдхи Садева пояснил, что капитал может поступать из-за рубежа, и налоги на эти входящие средства взиматься не будут. По его словам, модель вдохновлена Dubai International Financial Centre (DIFC) — полуавтономной юрисдикцией, которая стала одним из ведущих хабов для международного банкинга на Ближнем Востоке.

Инвестиционный министр Розан Роеслиани, одновременно возглавляющий Danantara, подтвердил: у IFC будет собственный регуляторный орган. 1 мая представители правительства и компания Danantara оценивали готовность территории и ускоряли проработку нормативной базы.

К началу I квартала 2026 года SEZ Кура Кура, по данным властей, привлекла около 1,62 трлн рупий (примерно 92 млн долларов по текущему курсу), создав свыше 2 100 рабочих мест. Среди участников уже фигурирует японская компания Mitsubishi Estate — проект Sira Village (люксовый формат) планирует старт с «мягкого открытия» в середине 2026 года.

Контекст: риски для доверия к экономике

Амбиции Индонезии по созданию финансового хаба приходятся на период, когда рынки оценивают экономику страны с повышенной осторожностью. В январе 2026 года провайдер индексов MSCI предупредил о возможном понижении статуса Индонезии с уровня emerging markets до frontier markets. Причина — недостаточная прозрачность структуры собственности компаний.

После заявления MSCI индекс Jakarta Composite снизился на 7,4% за одну сессию, торги приостанавливались на 30 минут. По оценкам аналитиков, могло исчезнуть около 120 млрд долларов капитализации, а также сообщалось о кадровых изменениях: глава Индонезийской фондовой биржи и председатель финансового регулятора OJK подали в отставку.

Отдельно в Goldman Sachs допускали, что полноценное понижение до frontier может привести к дополнительному оттоку капитала примерно на 7,8 млрд долларов. Впрочем, апрельский пересмотр MSCI не усилил угрозу, но сохранил ограничения на включение Индонезии в индексы. Следующая значимая оценка запланирована на июнь 2026 года.

На фоне этих факторов курс рупии ослаб примерно до 17 700 рупий за 1 доллар — близко к историческим минимумам. Давление связывают с оттоком капитала, инфляционными рисками из региона Ближнего Востока и бюджетными опасениями. Дефицит бюджета в прошлом году составил 2,92% ВВП — чуть ниже законодательно допустимого порога 3%.

«Это никогда не случится»: почему эксперт сомневается

Скепсис выразил Филипп Мэй, генеральный директор EC Holdings и давний наблюдатель за рынками Юго-Восточной Азии. Он назвал планы по созданию «безналогового» финансового хаба предельно категорично: «Как человек, который знает Индонезию, могу гарантировать: это не произойдет — либо произойдет настолько ущербно, что не даст эффекта и не привлечет никого».

Мэй также отметил ключевое ограничение: у Бали нет полномочий самостоятельно устанавливать налоговые режимы. В его логике возникает вопрос: почему другие провинции должны предоставить Бали исключительные налоговые привилегии.

Отдельный аргумент эксперта связан с практическим контролем. По его словам, в Индонезии нет внутренних пограничных механизмов между провинциями. Поэтому, если участники смогут зарегистрироваться в SEZ на Бали и при этом жить в другом регионе архипелага, обеспечить соблюдение режима будет сложно. «Как они проверят, кто реально живет на Бали, а кто — на Яве? Внутренней границы нет», — отмечает Мэй.

Он добавил, что идея напоминает похожие инициативы, например, планы Шри-Ланки по созданию финансового хаба рядом с аэропортом, которые так и не получили реального воплощения. По мнению Мэя, это может быть скорее PR-ход, чем полноценный финансовый проект.

Какие визовые и инвестиционные механизмы уже есть

Индонезия уже использует несколько программ, ориентированных на привлечение иностранных инвесторов и специалистов. Однако, по оценкам, они не смогли стать массовым драйвером спроса по отношению к масштабам страны.

Golden visa действует с сентября 2023 года. Для получения временного ВНЖ на 5 лет требуется инвестиция около 350 000 долларов в гособлигации, банковские депозиты или акции публичных компаний (для 10 лет — около 700 000 долларов). При этом программа не ведет к постоянному статусу и не дает гражданство. С июля 2024 года выдано более 1 000 golden visa инвесторам из 61 страны, причем значительную долю заявок формируют корпоративные участники.

Виза Second Home была запущена в конце 2022 года: право на пребывание до 10 лет предоставляется при размещении примерно 130 000 долларов на счет в индонезийском госбанке.

Также в апреле 2024 года Индонезия запустила виза для удаленных работников E33G. Она рассчитана на цифровых кочевников, трудоустроенных у иностранных компаний: срок — до 1 года, при условии дохода не менее 60 000 долларов в год. При этом заработок из индонезийских источников запрещен.

При этом остается неясным, даст ли бали-йский финансовый хаб принципиально новый инструмент для проживания или инвестиций, либо просто добавит налоговые льготы поверх действующей инфраструктуры SEZ. В публичном доступе также нет проектов законов и четкого календаря запуска IFC.

Что обещают власти и чего не хватает для реализации

Чиновники позиционируют IFC на Бали как стратегический ответ на нестабильность в мире — прежде всего, на фоне напряженности вокруг Ближнего Востока. По их логике, капитал ищет безопасные и качественные площадки. Президент Прабово Субианто приводил в качестве аргумента привлекательность Бали для людей, вынужденных искать укрытие от конфликтов (в частности, упоминались россияне и украинцы, проживающие на острове).

Председатель OJK Фридерика Видьясари Дьюи заявляет, что центр может повысить интерес инвесторов к Индонезии. Министр финансов Пурбая добавляет: приток глобальных активов способен поддержать рынок облигаций и снизить давление на государственные ценные бумаги за счет расширения круга покупателей.

Но на данный момент в заявлениях отсутствуют важные детали: какой именно закон будет регулировать финансовый сегмент SEZ и определит правовую основу работы IFC; сроки запуска; устав или модель управления регуляторного органа; конкретные налоговые льготы; а также как юрисдикция common law будет взаимодействовать с индонезийской системой гражданского права.

Экономисты Университета Парамадина предупреждают: без правовой определенности и макроэкономической стабильности Бали может превратиться не в полноценный финансовый центр, а в налоговую гавань — со слабой деловой привлекательностью для серьезных игроков.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr