ЕС требует завершить CBI на Антигуа и Барбуде к июню 2028: риск отмены шенгенского безвиза

Европейская комиссия официально обратилась к властям Антигуа и Барбуды с требованием остановить программу «гражданство за инвестиции» (CBI). В документе обозначен конкретный рубеж — 1 июня 2028 года. По сути, речь идёт не о расплывчатом призыве, а о закреплённом для страны дедлайне прекращения инвестиционного гражданства.

Источник уведомления — Офис премьер-министра, который опубликовал письмо на своей странице в Facebook. Подпись под документом стоит у комиссара ЕС по внутренним делам и миграции Магнуса Бруннера, а дата письма — 25 июня 2026 года. Адресат — премьер-министр Гастон Браун, что подчёркивает адресный характер требований со стороны Брюсселя.

В письме логика увязки CBI с визовыми послаблениями строится вокруг обновлённого механизма приостановки безвизового режима. Он начал действовать 30 декабря 2025 года. Отмечается ключевой тезис: даже если администрирование CBI организовано «качественно», сам факт функционирования программы может быть расценён как отдельное юридическое основание для прекращения доступа к Шенгенской зоне.

При этом в заявлении властей подчёркивается преемственность подхода: такая позиция уже просматривалась в восьмом докладе по механизму приостановки (декабрь 2025 года). То есть ЕС не вводит принципиально новую линию, а развивает ранее озвученные критерии и трактовки.

Комиссия, кроме конечной даты, предлагает переходную модель сроком на 24 месяца. Предусмотрены и промежуточные шаги, включая полное исключение заявителей, подпадающих под санкционные режимы ЕС, а также расширение проверок для кандидатов из всех национальностей. Внедрение части промежуточных требований обозначено жёстко — до сентября 2026 года.

Со своей стороны Антигуа и Барбуда заявляют, что учтут реакцию страны при подготовке следующего доклада ЕС по механизму приостановки безвизового режима. Он планируется к публикации в декабре 2026 года.

Письма ЕС получили и другие страны Восточных Карибов с программами CBI

В правительственном сообщении Антигуа и Барбуды акцентируется региональный характер инициативы. Власти указывают, что аналогичные письма поступили в Доминику, Гренаду, Сент-Китс и Невис и Сент-Люсию. При этом на момент публикации заявления, как отмечается, ни одно из оставшихся четырёх правительств публично не подтвердило получение документа.

Отдельно подчёркивается, что в тексте ЕС не упоминается Сент-Винсент и Гренадины, хотя страна планирует запустить собственную CBI-программу в 2026 году. В комментариях Антигуа и Барбуды отмечают: вероятно, европейская сторона фокусируется прежде всего на действующих программах, а не на будущих запусках.

Премьер-министр Браун назвал происходящее предсказуемым. Он сообщил, что правительство заранее ожидало возможную переписку: 20 июня премьер проинформировал население, что консультации ведутся на региональном уровне.

Более того, ранее Браун предупреждал о риске ограничения безвизового доступа в ЕС — ещё до конца 2026 года, если промежуточные условия не будут выполнены и подтверждены документально.

Антигуа и Барбуда: «Мы не согласны на одностороннее прекращение CBI»

Власти страны характеризуют CBI как «ключевой элемент» системы неналоговых поступлений. Отсюда следует позиция: программу нельзя «просто остановить» без заранее согласованной замены, которая позволит компенсировать выпадающие доходы государства.

Антигуа и Барбуда формулируют позицию максимально жёстко: программа будет продолжена. Премьер-министр подчёркивает, что государство не допустит одностороннего отказа, способного привести к непоправимому ущербу экономике и уровню благополучия граждан.

В сообщении перечислены направления, куда направлялись средства CBI: больницы, школы, инфраструктурные проекты, а также восстановление после стихийных бедствий.

Одновременно признаётся, что ЕС говорит о поддержке в рамках инвестиционной повестки Global Gateway и других инициатив. Однако утверждается, что пока эти меры не привязаны к конкретным объёмам, не носят обязательного характера и не оформлены как прямой источник, который способен заменить доходы от CBI в сопоставимом масштабе.

Логика Антигуа и Барбуды сводится к тому, что переходный сценарий должен включать реальную финансовую поддержку со стороны ЕС — такую, которая позволит сформировать уровень доходов, соизмеримый с тем, что обеспечивала программа.

Как «акт доброй воли» страна готова продолжать выполнение ряда требований: исключать кандидатов из групп, подпадающих под ограничения ЕС, усиливать проверку остальных заявителей и добавлять дополнительные гарантии, которые могут потребоваться для соответствия европейским стандартам безопасности.

Отдельно заявлено о намерении выстроить с Комиссией «принципиальный и конструктивный диалог» в духе Самоанского соглашения. Для этого планируется задействовать все доступные каналы — от двусторонних контактов до площадки Организации государств Восточных Карибов (OECS), чтобы отстаивать национальные интересы.

От докладов к дедлайнам: промежуточные этапы уже закреплены на 2026 год

Связка инвестиционных программ и возможной приостановки визовых послаблений была утверждена в ноябре 2025 года. Изначально эта траектория обсуждалась ещё в июне, а в материалах к восьмому докладу звучали призывы усилить проверку заявителей до прекращения соответствующих программ.

В первой половине 2026 года Браун предпринимал попытки оспаривать подход ЕС. В феврале он выступил на первой Европейско-карибской парламентской ассамблее, которая проходила на Антигуа. Тогда премьер-министр защищал карибские CBI как допустимый инструмент развития и параллельно указывал на необходимость учитывать позиции ЕС, Великобритании и США.

При этом давление приходит не только из Европы. В 2017 году Канада отменила безвизовый въезд для граждан Антигуа, сославшись на риски, связанные с CBI. А в январе 2026 года США ограничили некоторые категории виз. Тем не менее частичное урегулирование сохранило доступ для граждан, у которых ранее были выданы американские визы.

Теперь угроза получила более «осязаемую» временную рамку. Если прежде разговор чаще велся в неопределённых категориях, то новые документы задают этапы контроля. Первый контрольный рубеж — сентябрь 2026 года: именно к этому сроку должны быть введены промежуточные меры по усиленной проверке заявителей, предусмотренные письмом ЕС.

Экспертное мнение: «требует завершить» — это ещё и про доказуемость комплаенса

Фраза «требует завершить» редко сводится только к политическому давлению по календарю. Для ЕС принципиален вопрос доказуемости контроля: насколько полно страна способна показать, что связанные с CBI риски снижены до приемлемого уровня. Поэтому даже при временном переходе в центре внимания оказывается не столько факт продолжения программы, сколько скорость и качество документирования комплаенса — от верификации бенефициаров до отслеживания происхождения средств и реакции на «красные флаги».

Если в отчётность не попадут проверяемые показатели и аудиторские подтверждения, европейская сторона может трактовать ситуацию как сохранение структурного риска. В таком случае вероятность ускоренной приостановки безвизового режима возрастает.

Авторский взгляд: почему ЕС может «считать» риски задним числом

Есть мало обсуждаемый нюанс: в подобных механизмах ЕС нередко оценивает не только то, что страна сделает в будущем, но и то, насколько её процессы соответствовали требованиям в предыдущие периоды. На практике это означает, что даже при введении новых фильтров к сентябрю 2026 года европейские проверки могут включать анализ прошлых кейсов — например, сопоставление заявителей по базам данных, проверку логики отказов и полноты досье. Если обнаружатся разрывы между «официальной процедурой» и тем, как она применялась на практике, аргумент о снижении рисков может не сработать, и тогда давление на завершение CBI к июню 2028 станет не просто требованием, а следствием уже выявленных несоответствий.

Если вы рассматриваете инвестиционное гражданство или программы «гражданство за инвестиции» ради доступа к Европе, важно следить за регуляторными изменениями: ЕС прямо увязывает работу CBI с риском пересмотра шенгенского безвиза. Чтобы оценить актуальные сценарии для вашей страны и подобрать более устойчивую стратегию по ВНЖ/гражданству, изучите подходы и правовые ориентиры на https://digital-nomad.gr/goldenvisa.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr