Гражданство Швеции: новый закон ужесточает натурализацию с 2026 года — срок 8 лет, порог по доходу и обязательные тесты

29 апреля парламент Швеции поддержал одну из самых масштабных реформ закона о гражданстве более чем за полвека. Согласно решению, с 6 июня 2026 года общий срок проживания для натурализации будет увеличен с 5 до 8 лет. Одновременно вводятся обязательные проверки — знание языка, основы гражданского устройства и подтверждение самостоятельного обеспечения.

Попытка оппозиции добиться переходных мер для более чем 100 000 человек с поданными заявлениями о гражданстве провалилась всего на один голос: 147–146. Законопроект прошел в исходной редакции с широкой поддержкой — его поддержали три партии правящей коалиции и шведские демократы.

С пяти лет до восьми плюс обязательные тесты

По действующим правилам большинство иностранцев могли подать на шведское гражданство после пяти лет непрерывного проживания в стране (hemvist). В новой редакции базовый срок увеличивается до восьми лет.

При этом сохраняются исключения для отдельных категорий:

• граждане стран Северной Европы и бывшие граждане Швеции — срок проживания 2 года;
• лица без гражданства — 5 лет;
• беженцы, супруги или партнеры граждан Швеции, а также молодые люди до 21 года — 7 лет.

Для супругов и партнеров дополнительно требуется, чтобы и отношения, и гражданство шведского партнера существовали не менее пяти лет.

Сразу же вводится и критерий самостоятельного обеспечения. По анализу EY, заявителям нужно подтвердить ежегодный валовой доход минимум в размере трех inkomstbasbelopp (базовых сумм дохода). Для 2026 года эта величина составляет 83 400 SEK, что означает порог 250 200 SEK в год (примерно 27 200 USD).

Критерий будет применяться так: если человек получал пособия по доходу более шести месяцев в течение последних трех лет перед подачей заявления, он не сможет пройти по требованиям. Также не будут учитываться некоторые виды субсидируемой занятости.

Требования по языку и знаниям гражданского устройства закрепляются в законе с 6 июня, но механизмы тестирования пока не готовы. Ожидается, что:

• тест по знаниям гражданского устройства стартует в августе 2026;
• проверка навыков чтения и аудирования для получения гражданства начнется не ранее 1 октября 2027;
• дополнительные тесты по другим аспектам знания шведского языка будут введены в дату, которую правительство пока не определило.

Отдельно изменятся правила для детей: теперь ребенок не будет включаться автоматически в заявление родителя. По обновленным нормам опекун должен подать отдельное заявление. Требования к поведению применяются с 15 лет, а требования к знаниям — с 16 лет.

Кроме того, будет прекращена упрощенная процедура получения гражданства в большинстве случаев — в частности, для некоторых категорий молодых людей, которые выросли в Швеции.

Без «льготного периода» для очереди из 100 000 заявителей

Самое спорное в реформе оказалось не в содержании новых требований (они в целом получили поддержку), а в решении применить изменения ретроспективно — ко всем заявлениям, которые уже находятся в рассмотрении.

В Швеции заявки оцениваются по правилам, действующим на момент принятия решения, а не на дату подачи. Это означает, что для тех, кто подал заявление, рассчитывая на прежний пятилетний срок, но чье дело еще не рассмотрено, после вступления закона в силу оценка будет проводиться по новому стандарту — 8 лет. В результате многим могут отказать сразу.

Все четыре партии оппозиции — Социал-демократы, Центр, Зеленые и Левые — подали совместное встречное предложение о переходных правилах. Аналогичную рекомендацию давал и Совет по законодательству Швеции (Lagrådet).

Однако поправка не прошла: решающим стал перевес в один голос. При этом двое бывших депутатов от шведских демократов, которые теперь выступают как независимые, Эльза Виддинг и Катя Нюбберг, поддержали позицию оппозиции. Три депутата от Либеральной партии, которых ранее считали потенциальными «бунтарями», отсутствовали в зале заседаний.

Нарушение договоренности kvittning

Вскоре после голосования лидеры оппозиции обвинили шведских демократов в нарушении неформальной парламентской практики kvittning — механизма согласованного «уравнивания» отсутствий депутатов на противоположной стороне.

По версии оппозиции, шведские демократы направили двух депутатов, которые должны были быть «задержаны» в рамках договоренности, что и повлияло на итоговый результат.

Лидер партии «Зеленые» Аманда Линд назвала действия нарушением доверия и потребовала повторного голосования. С требованием согласились Социал-демократы и Центр.

Руководитель фракции шведских демократов Линда Линдберг ответила, что важность законопроекта оправдывает отход от обычной процедуры. Руководитель фракции Умеренной партии Маттиас Карлссон признал, что произошел сбой, но не пообещал поддержать повторное голосование. 30 апреля лидеры фракций провели встречу, чтобы обсудить дальнейшую судьбу практики kvittning — при этом представителей шведских демократов не было.

Что будет с уже поданными заявлениями

Шведское миграционное агентство (Migrationsverket) сейчас обрабатывает очередь из более 100 000 заявлений о гражданстве. Сроки рассмотрения варьируются от нескольких месяцев до почти трех лет.

Для заявителей, которые прожили в Швеции 5–7 лет, новые правила означают необходимость накопить дополнительный стаж проживания до одобрения. Даже после достижения требуемого срока возможны задержки, если заявитель не укладывается в доходный порог или не соответствует требованиям по уровню шведского языка.

Движение Fair Transition, созданное активистами и затронутыми жителями, заявило о намерении оспаривать ретроспективное применение закона в миграционных судах Швеции, а при необходимости — и в международных инстанциях. Если действующее правительство проиграет выборы в сентябре 2026, активисты также планируют добиваться пересмотра подхода у будущей администрации.

Параллельные изменения в Европе

Решение Швеции ужесточить сроки натурализации контрастирует с рядом инициатив в других странах Европы. Так, Германия в 2024 году сократила стандартный срок натурализации с восьми лет до пяти и впервые расширила двойное гражданство на граждан всех национальностей. В том же году Португалия изменила закон о гражданстве, позволив засчитывать время ожидания, начиная с даты подачи заявления на ВНЖ, а не с даты его одобрения — тем самым путь к гражданству фактически сокращался.

В день голосования по гражданству парламент Швеции также одобрил параллельные нормы, направленные на упрощение получения статуса для иностранных исследователей и докторантов. По этим правилам студенты PhD смогут подать на постоянное проживание после трех лет, а после завершения обучения им дадут до 18 месяцев на поиск работы.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr