Иордания ужесточила правила программы гражданства за инвестиции: 681 одобрение с 2018 года и рост порога для «биржевого» маршрута

Правительство Иордании на заседании в среду утвердило обновлённую рамку для программы гражданства за инвестиции (CIP). Главные изменения касаются «биржевого» пути: минимальные вложения в фондовый рынок увеличены на 50% — до JOD 1,5 млн (около $2 млн). Одновременно снижены финансовые барьеры для инвесторов, которые запускают или развивают операционный бизнес за пределами Аммана.

О нововведениях сообщило иорданское информагентство Jordan News Agency. Реформа принята спустя год после последней крупной корректировки программы в июле 2025 года.

Согласно новым правилам, Министерство инвестиций становится единственным административным окном для рассмотрения всех заявок инвесторов. Логика решения — сократить бюрократические процедуры. Заседание возглавил премьер-министр Джафар Хасан.

Отдельно власти раскрыли статистику по программе: с момента её запуска в 2018 году Иордания предоставила гражданство 681 инвестору. Власти также отметили, что в среднем это составляет 85 одобрений в год при годовом лимите 500, включая 150 одобрений с декабря 2024 года.

Биржевой маршрут стал дороже на 50% и «заморозка» на два года дольше

Для иностранных инвесторов, которые выбирают получение гражданства через Амманскую фондовую биржу (ASE), теперь требуется новая покупка акций на сумму минимум JOD 1,5 млн вместо JOD 1 млн. При этом ограничение по концентрации усилилось: не более 10% общего объёма средств могут приходиться на одну компанию. По сути, инвестору нужно сформировать портфель минимум из десяти бумаг — ранее допускалась концентрация до 20% на одну позицию.

Срок удержания акций увеличен с 3 до 5 лет. В течение этого периода акции нельзя использовать в качестве обеспечения, закладывать или реализовывать. Дополнительно вводятся ограничения: инвестор не может выводить торговые прибыли, а покупка должна быть завершена через лицензированного брокера в течение 4 месяцев после письменного одобрения Министерства.

Советник Arton Capital Мариа Вехбе отмечает, что программа «очевидно уходит от пассивных финансовых вложений». По её словам, заморозка капитала на пять лет без доступа — это существенный риск, особенно с учётом размера инвестиций и волатильности рынка, и может снизить интерес потенциальных заявителей.

Она также связывает новое правило диверсификации с особенностями ASE: по наблюдениям Вехбе, на топ-5 компаний приходится примерно 70% капитализации. При минимуме в JOD 1 млн по старым условиям инвестор естественным образом мог бы сосредоточиться в этих пяти эмитентах.

В интерпретации Вехбе повышение стоимости фактически «облагает налогом» пассивного инвестора и одновременно стимулирует капитал к маршрутам, которые создают более долгосрочную экономическую ценность.

Стратег-консультант Reach World Фахед Альшумари считает ограничение в 10% менее похожим на требование диверсификации и скорее на защиту небольшого рынка от «крупных одиночных ставок».

Он соглашается с Вехбе: сценарий, когда JOD 1,5 млн нужно «заморозить» на 5 лет без возможности выводить средства и даже без доступа к торговым прибылям, выглядит «требованием, которое трудно выполнить». В сравнении с другими вариантами, где капитал обходится дешевле и доступнее, этот путь, вероятно, станет наименее востребованным в рамках программы.

В провинциях — дешевле: стимулы для бизнеса вне Аммана

В части «операционных» маршрутов логика меняется в другую сторону. Для запуска нового производственного бизнеса требуется оплаченный капитал: JOD 500 000 (примерно $705 000) в провинциях или JOD 700 000 (около $987 000) в Аммане. Условие — создание рабочих мест, которые должны быть зарегистрированы в Корпорации социального обеспечения (SSC).

Инвесторы, выбравшие активный путь, получают временный вид на жительство и льготный период 4 месяца для набора сотрудников после запуска. Далее предусмотрен трёхлетний временный паспорт перед рекомендацией к получению полного гражданства.

По мнению Вехбе, такой «запас времени» критически важен для успеха бизнеса: он даёт инвесторам возможность развернуть операционную деятельность и выполнить требования по найму.

Для уже действующих инвестиций пороги по активам также дифференцированы. В Аммане средний минимальный уровень — JOD 700 000 по фиксированным и необоротным активам за три года, тогда как в провинциях порог снижен вдвое до JOD 350 000 (примерно $494 000).

В обоих случаях действует общее требование: инвестор должен поддерживать не менее 90% обязательной иорданской рабочей силы, числящейся в SSC, ежемесячно в течение трёх лет подряд.

Альшумари оценивает «региональную скидку» примерно в 30–50% — в зависимости от выбранного маршрута. Он подчёркивает, что стимул действительно есть. При этом инвесторам всё равно придётся учитывать инфраструктуру, доступность рабочей силы и выход на рынки: «строить вне Аммана — значит тратить время».

По его оценке, эффект может проявиться постепенно, а не мгновенно. Реальной проверкой станут распределение одобренных заявок по регионам в течение ближайшего года.

Отдельно в программе сохраняется и «путь через занятость», запущенный в прошлом году. Он даёт гражданство владельцу бизнеса, который трудоустраивает 150 иорданцев в Аммане или 100 в провинциях. Минимум по капиталу не требуется — при условии, что сотрудники зарегистрированы в SSC минимум за год, а затем их численность поддерживается ещё два года после натурализации.

Альшумари называет этот вариант самым интересным: «гражданство оценивается через зарплатный фонд, а не через капитал».

Также предусмотрены отраслевые исключения. Например, фармацевты, инвестирующие минимум JOD 3 млн (около $4,23 млн) в логистику, поставки медтоваров или фармацевтические склады, могут участвовать в программе при соблюдении квот по занятости.

Вехбе рассматривает фармацевтический carve-out не только как инвестиционный стимул, но и как решение кадровой проблемы: в Иордании наблюдается избыток недавно подготовленных фармацевтов по сравнению с реальными потребностями рынка.

Это шаг в правильном направлении?

И Вехбе, и Альшумари считают реформу направленной в верную сторону, но по-разному объясняют «куда именно» она ведёт. Альшумари возражает против формулировки «ужесточение»: по его мнению, ключевой смысл — пересмотр цены. Пассивный маршрут стал дороже, а активные варианты — по-прежнему относительно доступны. Это, считает он, показывает, что власти смотрят не только на «цифры в заголовках», а на то, что происходит с деньгами после их поступления.

Он также добавляет, что правила будут пересматриваться каждые шесть месяцев, поэтому их нельзя считать окончательными.

Вехбе, в свою очередь, полагает, что спрос на программу достаточно высок, чтобы государство могло становиться более избирательным. Ранее инвесторы, готовые вложить JOD 1 млн в пассивный вариант, вероятно, смогут поднять сумму до JOD 1,5 млн. Следовательно, реформы можно воспринимать как попытку повысить качество заявителей и сделать акцент на экономическом эффекте, а не на простом росте числа одобрений.

Иордания ужесточает программу гражданства за инвестиции: растёт порог по «биржевому» маршруту и усиливаются требования к структуре вложений. Если вы рассматриваете получение гражданства через инвестиции, важно заранее оценить, какой путь (и какие параметры фонда/бизнеса) лучше соответствует вашему бюджету и срокам. Команда Digital Nomad поможет сориентироваться в актуальных правилах и подготовить стратегию подачи заявки под новые условия.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr