Парагвай вводит отчетность по криптовалютам на уровне кошельков: кто должен подавать данные и что именно раскрывать

Налоговая служба Парагвая обязала криптоплатформы и отдельных резидентов подавать детальные ежегодные отчеты обо всех операциях с цифровыми активами. Новое регулирование меняет подход к комплаенсу в стране, которая в 2025 году привлекла рекордные 47 687 заявок на резидентство — в том числе благодаря более “мягкому” отношению к криптоиндустрии.

Речь идет о Resolución General N.° 47/2026, подписанном 10 марта директором Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) Óscar Alcides Orué Ortíz. Документ закрепляет обязанность, которую DNIT называет “обязанностью предоставлять информацию обо всех транзакциях с криптоактивами”.

Передача данных будет осуществляться через действующую систему налогового администрирования DNIT Marangatu. Первые отчеты запланированы на начало 2027 года — за налоговый период 2026.

Кто обязан отчитываться и что именно нужно раскрывать

В зоне требований находятся две основные категории.

1) Платформы. Платформы, работающие в Парагвае, должны сообщать о каждой пользовательской операции — вне зависимости от суммы.

2) Резиденты. Физические лица и компании-резиденты Парагвая, чья годовая активность в криптовалюте превышает 5 000 долларов США (в совокупности или по отдельности), подают собственную Declaración Jurada Informativa de Criptoactivos — информативную декларацию под присягой. Это требуется, когда операции проводятся через не-резидентные платформы или напрямую в формате P2P (без посредников).

Требования к детализации — максимальные. По каждой операции заявитель должен указать:

• дату и время транзакции;
• данные контрагента (или адреса кошельков, если личность установить нельзя);
• название криптоактива, тикер и блокчейн-сеть;
• количество — с точностью до 10 знаков после запятой;
• валовую стоимость в долларах США;
• все комиссии и расходы на gas;
• transaction hash, а также адреса отправителя и получателя.

Если контрагенты идентифицируются, резолюция требует дополнительно раскрывать полные имена, гражданство, налоговое домициль и налоговые идентификаторы (включая taxpayer identification numbers).

По словам Адама Юхневича, CEO Bitcitizen, это должно стать “сигналом к пробуждению” для тех, кто оформлял резидентство Парагвая и считал, что вопрос решен раз и навсегда.

Он отмечает, что территориальная логика налогообложения сама по себе не изменилась мгновенно, но изменилась “инфраструктура видимости”: государство получает инструменты отслеживания потоков, а значит контроль и доказательная база смещаются в сторону налогоплательщика.

Объем регулирования шире, чем в большинстве стран

В статье 2 резолюции “криптоактив” определяется как любое криптографически защищенное представление ценности или прав на распределенном реестре. В документе прямо упоминаются токены, utility tokens, стейблкоины и NFT. При этом исключение сделано для CBDC (цифровых валют центральных банков) и инструментов, которые уже подпадают под регулирование Парагвая в сфере ценных бумаг.

Не менее широко трактуется и понятие “платформа”. Оно включает:

• CEX-биржи (централизованные);
• DEX и DeFi-протоколы;
• кастодиальные и некастодиальные кошельки;
• NFT-маркетплейсы;
• сервисы стейкинга и кредитования;
• смарт-контракты;
а также “любые другие технологические механизмы”, которые обеспечивают проведение криптоопераций — даже если у организации нет финансовой лицензии.

Юхневич подчеркивает: аргумент о “холодном хранении” и том, что аппаратный кошелек находится “вне юрисдикции”, теоретически может работать в рамках территориального подхода. Однако новая отчетность требует передачи государству адресов кошельков и transaction hash. Когда поток можно проследить, “теория” перестает быть защитой.

Схема наблюдения вместо CRS: как это связано с международными рамками

Парагвай не участвует в OECD Common Reporting Standard (CRS) — это отличает страну и исторически делало ее привлекательной для людей, стремящихся к финансовой приватности.

Резолюция 47/26 не меняет участия в CRS. Но при этом она формирует внутреннюю систему мониторинга криптоактивов, сопоставимую с тем, что строится на международном уровне в рамках OECD Crypto-Asset Reporting Framework (CARF). По данным, сбор CARF стартует в 48 юрисдикциях, а первые отчеты со стороны бирж ожидаются в 2027.

Юхневич сравнивает ситуацию с уже известными сценариями: когда юрисдикция привлекает капитал за счет налоговых особенностей, со временем государство закрывает “лазейки”. По его мнению, технология дает лишь временное преимущество, а не постоянную неподотчетность.

Важно: резолюция не вводит новые налоги. В преамбуле мера подается как использование существующих полномочий DNIT по выявлению экономических операций с криптоактивами, учитывая их растущую значимость. Логика формулируется так: корректная идентификация и отслеживание усиливают контроль, надзор и налоговую дисциплину.

В отраслевых материалах (включая публикации Bitcoin Magazine и CriptoNoticias) это рассматривают как первую фазу более широкого проекта. Ожидается, что в течение остальной части 2026 года последуют шаги, связанные с налогообложением и принудительным исполнением.

За несвоевременную подачу предусмотрен фиксированный штраф ₲1 000 000 (примерно 130 долларов США). Резиденты, которые подпадают под порог, но не имеют регистрации RUC, обязаны оформить ее отдельно.

Что это означает для налоговых консультантов и инвестиционных миграционных агентств

В Парагвае действует территориальная модель: налогообложению подлежит только доход из источников внутри страны по фиксированной ставке 10%. Параллельно путь к резидентству через программу SUACE предполагает инвестиции в местный бизнес на сумму 70 000 долларов США в течение десяти лет. Именно это сочетание сделало страну популярной среди держателей криптоактивов, которые ищут налогово-эффективное резидентство — особенно после модернизации миграционного законодательства в конце 2025 года.

Однако для консультантов по инвестиционной миграции due diligence становится сложнее. Юхневич предупреждает: “нельзя продавать концепцию нулевого налога и уходить” — особенно когда DNIT выстраивает соответствие международным подходам, а CARF уже запущен в десятках юрисдикций. Эпоха “настроил и забыл” в территориальных схемах налогового планирования для криптоактивов, по его мнению, быстро заканчивается.

Резолюция также идет параллельно с Законом 7572/2025 о рынке ценных бумаг и продуктов, который относит токенизированные активы к надзору Superintendencia de Valores (SIV). При этом DNIT отвечает за отчетность по криптотранзакциям в целом — включая децентрализованные активы, используемые как средство обмена.

Итог: два регуляторных трека, один общий контур экосистемы — под усиливающимся контролем.

Если вы рассматриваете Парагвай как страну для переезда, важно заранее учесть, как меняются правила комплаенса для криптоактивов: в 2026 году вводится детальная отчётность по операциям и раскрытие данных через систему DNIT Marangatu. А для тех, кто планирует легализовать статус через инвестиционные программы, команда Digital Nomad поможет оценить риски и выстроить корректную стратегию документов и источников капитала — чтобы переезд был спокойным и соответствовал требованиям регуляторов. Начните с консультации: https://digital-nomad.gr/goldenvisa

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr