Сент-Люсия: ЕС хочет отмены программ CBI в Карибском регионе независимо от реформ

Брюссель и Вашингтон усилили давление из‑за программ гражданства за инвестиции (CBI) в странах Карибского бассейна и заявили о рисках безопасности. На запросы партнеров Сент‑Люсия, по словам заместителя премьер‑министра Эрнеста Хайлаире, ответила реформами, однако ключевым фактором, по его мнению, стало не содержание программ, а цель Европейского союза.

Выступая на пресс‑конференции в Кастри на 13 июля, Хайлаире — курирующий портфель CBI — отметил, что обе столицы опасались использования схем для получения доступа лицами, «которые могут не иметь наилучших интересов этих стран». Со стороны Кастри прозвучал ответ в двух плоскостях: страна признает обеспокоенность партнеров и готова сотрудничать, чтобы программы не создавали угроз безопасности.

Эта позиция прозвучала спустя всего три недели после того, как Европейская комиссия направила письма всем пяти государствам Восточно‑Карибского региона с CBI‑программами с требованием поэтапно свернуть их к 1 июня 2028 года. Антигуа и Барбуда опубликовала письмо 7 июля. Сама Сент‑Люсия документ публично не публиковала.

«Изменилось настроение Комиссии»

По словам Хайлаире, Сент‑Люсия уже выполнила часть требований ЕС. Он ссылался на усиление законодательства и внедрение так называемых «value metrics», утверждая, что правительство внесло ряд изменений для укрепления программ.

Одним из ключевых требований он назвал институциональный механизм: Европейская комиссия, по его словам, хотела региональный орган, который сможет регулировать программы, осуществлять надзор и подтверждать выполнение всех законодательных требований. Пять правительств подписали соглашение о создании такого органа в сентябре 2025 года.

Однако затем, по мнению Сент‑Люсии, изменилась сама логика требований. «Мы также понимаем, что внутри Европейского союза изменилась тональность Комиссии», — заявил Хайлаире. Он привел пример направления, которое получают государства‑члены: предложения по трансформации прямых маршрутов к гражданству в схему «сначала резидентство».

Как аргумент он упомянул Мальту. Комиссия, по словам Хайлаире, подала в суд на государство‑член, потому что Мальта заявляла, что имеет право на собственную программу.

В апреле 2025 года Суд Европейского союза поддержал позицию Комиссии. «То есть они приняли решение, что их членам нельзя иметь такие программы», — резюмировал Хайлаире.

Дальше он привел аналогию, которая, по его словам, ударила сильнее всего: Сент‑Люсия производит менее полупроцента мирового объема бананов, но при этом потеряла торговые преференции, которые поддерживали отрасль. По словам Хайлаире, при поездках по острову «следы до сих пор видны».

Числа Доминики

Фискальную сторону вопроса озвучила не администрация, а оппозиция. 13 июля Доминиканская партия свободы (DFP) выпустила заявление, где раскритиковала подход правительства к CBI‑программе и потребовала разъяснений: получила ли Доминика собственное письмо от Комиссии.

Внутри заявления прозвучала наиболее резкая цифра о том, во что может обойтись свертывание программ любому отдельному государству. В бюджете Доминики на 2025/2026 годы, как утверждает DFP, 56,7% текущих доходов планируется обеспечить за счет CBI. При этом текущие доходы без CBI оцениваются в EC$456,2 млн (примерно US$169 млн) при текущих расходах EC$679,9 млн (примерно US$252 млн).

Если убрать CBI‑доходы, разрыв составит около EC$224 млн в год. В DFP перечислили наиболее уязвимые статьи: зарплаты госслужащих, Национальную программу занятости, здравоохранение, содержание дорог и финансирование международного аэропорта.

Премьер‑министр Рузвельт Скерритт после этого публично защищал программу и сообщал, что пять лидеров готовы встретиться с Комиссией в Брюсселе. Эта миссия была согласована на саммите в Розо 10 июля: там главы правительств подготовили совместный ответ, в котором не упоминалась дата 2028 года.

«Сложно поверить, что вообще был путь к выполнению требований»

Юристы, рассматривающие ту же цепочку событий, приходят к схожим выводам, но другим путем. Дейзи Джозеф‑Анделл, партнер Joseph Rowe Law, напомнила: в 2025 году вопрос, который задавали все, звучал как «что еще нужно сделать Карибскому региону, чтобы удовлетворить международных партнеров». Но с конца 2026 года, по ее словам, «этот вопрос уже кажется наивным».

Она перечислила, что именно было внедрено: due diligence (проверка благонадежности), прозрачность, сбор биометрических данных, региональное сотрудничество, а также создание регулятора, который станет уникальным для нескольких суверенных государств одновременно. «Карибский регион проделал работу», — подчеркнула она. Поэтому новые призывы фактически демонтировать программы при продолжающемся ужесточении требований, по ее словам, делают «сложно поверить, что вообще существовал путь к соответствию».

Джозеф‑Анделл подчеркнула, что CBI нельзя сводить только к «документам для поездок». Программы дают ценность, выходящую за рамки безвизового режима, но при этом отмена доступа «неизбежно бросает тень на программы, которые реально и надолго дали пользу людям».

Ник Стивенс, CEO NTL Trust, рассматривает выбор через денежную призму. По его словам, после лет выполнения условий Брюсселя лидеры Карибского региона «впервые осознают, что нужно выбирать между сохранением безвизовых поездок в ЕС и сохранением CBI‑программ». Этот расчет, как он считает, «логически упирается в деньги», и итоговые решения могут отличаться для разных стран региона.

В качестве контраста Стивенс приводит Вануату: в первой половине 2026 года доходы от CBI там достигли рекордного уровня, несмотря на то, что Брюссель в декабре 2024 года лишил государство доступа к Шенгену. «На одной чаше весов — деньги, на другой — субсидии ЕС, торговля, туризм и компенсации за рабство», — отмечает он. Стивенс ожидает, что регион будет добиваться «замены потерянных доходов CBI» через субсидии ЕС, используя подход «кнут и пряник».

Патрик Петерс, CEO ClientReferrals, трактует дедлайн как сигнал именно заявителям, а не правительствам. «Лучшее время получить второе гражданство или резидентство — до того, как оно понадобится», — говорит он. По его описанию, сегодняшние покупатели «сохраняют варианты, которые могут быть недоступны на тех же условиях завтра».

Эта срочность подтверждается практикой: «Мы видели, как правительства повышают инвестиционные пороги, усиливают due diligence и меняют преимущества программ без большого предупреждения», — указывает Петерс. Он считает, что те, кто действует раньше, получают больше определенности и более выгодные условия.

Что будет дальше

Ближайшая проверка — сентябрь. ЕС попросил обеспечить полное исключение лиц, подпадающих под режим ограничительных мер, а также усилить проверку для представителей всех национальностей к этому сроку. Ожидается, что региональный регулятор начнет работу в том же месяце.

Какие бы шаги ни предприняли пять государств, их результат будет учтен в следующем докладе Комиссии о механизме приостановки визовых льгот, который запланирован на декабрь. При этом Хайлаире отказался прогнозировать исход, заявив, что решение о дальнейших действиях примут главы правительств.

Если вы рассматриваете инвестиционное ВНЖ или гражданство за инвестиции в странах Карибского региона, важно учитывать не только условия программ, но и текущую позицию ЕС. В статье про Сент‑Люсию показано, что давление может усиливаться даже после реформ: ключевым фактором становится общий вектор Евросоюза и вопросы безопасности. Хотите разобраться, какие изменения реально влияют на жизнеспособность схем и как выбрать наиболее устойчивый вариант? Посмотрите материалы на https://digital-nomad.gr/goldenvisa — поможем сориентироваться в статусе программ и требованиях.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr