Система EES в Шенгене выявила более 4000 нарушителей за первые 4 месяца: как работает и к чему приведет

За первые четыре месяца работы новая цифровая система контроля на границах ЕС — Entry/Exit System (EES) — зафиксировала более 4000 случаев пребывания сверх разрешенного срока в Шенгенской зоне. Данные были раскрыты Европейской комиссией.

Система EES начала работу 12 октября 2025 года и пришла на смену привычным ручным отметкам в паспортах. Теперь для граждан третьих стран (не из ЕС), въезжающих в Шенген без визы на короткий срок, применяется биометрический учет входов и выходов.

На брифинге 23 февраля в Европарламенте (комитет LIBE) представитель Комиссии Хенрик Нильсен сообщил, что за период система обработала порядка 17 млн путешественников и зарегистрировала около 30 млн пересечений границы.

В тот же промежуток времени примерно 16 000 человек получили отказ во въезде. Около четверти таких отказов были связаны с теми, кого система отметила как нарушителей правила 90/180 дней — пребывание до 90 суток в течение любых 180 дней.

Как работает EES и что именно контролирует

EES собирает биометрические данные, включая отпечатки пальцев и сканирование лица, чтобы фиксировать моменты въезда и выезда граждан третьих стран. На основе этих данных система автоматически рассчитывает, сколько времени человек фактически находился в Шенгенской зоне, и тем самым обеспечивает соблюдение лимита 90 дней за 180 дней.

Ранее контроль соблюдения правила 90/180 во многом зависел от работы пограничников, которые вручную проверяли отметки о въезде в паспорте. В Европейской комиссии подчеркивали, что такой подход не всегда позволяет надежно выявлять тех, кто превышает допустимый срок пребывания.

Исполнительный директор агентства ЕС по ИТ-инфраструктуре EU-LISA Тилльман Кебер заявил, что развертывание на уровне ЕС проходит стабильно и система находится в рабочем состоянии.

Постепенное внедрение и неодинаковые результаты на местах

Внедрение EES идет поэтапно. Сначала пограничные органы регистрировали примерно 10% подходящих путешественников. Затем охват вырос: минимум до 35% с 9 января 2026 года и до 50% с 10 марта. Полное покрытие запланировано на 10 апреля, после чего для краткосрочных поездок отметки в паспортах будут прекращены.

При этом на практике запуск в аэропортах оказался сложнее. В парижском аэропорту Шарль-де-Голль сообщали о задержках из‑за неисправностей киосков, программных сбоев и нехватки персонала. В Лиссабоне временно вернулись к ручным отметкам после того, как биометрическая проверка вызвала серьезные очереди.

Операторы аэропортов предупреждают: время обработки на границе может увеличиться до 70% в тех местах, где система уже работает. Сообщалось и о пиковых ожиданиях, доходящих до трех часов.

Почему EES важна не только для выявления нарушителей

Данные EES имеют значение и для более широких механизмов контроля. Речь идет о пересмотренном механизме приостановки визового режима, который вступил в силу в декабре 2025 года. Порог для приостановки безвизового доступа страны в Шенген был снижен: с 50% роста доли нарушений до 30%.

До появления EES измерять уровень просрочек с достаточной точностью было сложно: в цифровом виде по странам такие данные фактически отсутствовали.

Теперь же система, обрабатывающая миллионы поездок и автоматически отмечающая нарушителей, меняет ситуацию. Брюссель получает биометрически подтвержденные сведения в более “прозрачном” формате: по каким гражданствам фиксируется превышение срока, как часто и на сколько дней.

Кроме того, обновленный механизм добавил гражданство за инвестиции (CBI) как отдельное основание для возможной приостановки визового режима. В последнем отчете Европейской комиссии отмечено, что работа CBI‑программы “сама по себе” может рассматриваться как причина для приостановки.

Наиболее прямое влияние, по оценкам, могут испытывать пять стран Восточных Карибов с активными CBI‑программами: Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент‑Китс и Невис, Сент‑Люсия.

В марте 2026 года по обновленным правилам первой “под прицелом” оказалась Грузия. Европейская комиссия приостановила безвизовое путешествие для обладателей дипломатических, служебных и официальных паспортов Грузии. Основания были связаны с вопросами демократии и прав человека, а не с превышением сроков, но сам факт решения продемонстрировал: новые полномочия уже применяются.

CBI‑страны и “слоистый” подход к контролю

Для юрисдикций CBI EES становится лишь одним из элементов более комплексной системы контроля. Следующим шагом станет ETIAS (European Travel Information and Authorization System) — система предварительного анализа для безвизовых путешественников, которая запланирована на конец 2026 года и станет обязательной к октябрю 2027.

Если EES фиксирует, кто уже находится в Шенгене, то ETIAS будет отвечать за то, кто сможет въехать. По данным опроса IMI среди руководителей инвестиционной миграции, треть респондентов считает, что ETIAS может стать инструментом для дискриминации держателей паспортов, полученных через CBI.

Опасение заключается в том, что европейские власти могут использовать алгоритмический скрининг для фактических ограничений “на практике”, сохраняя формально безвизовый статус.

В 2024 году карибские страны с CBI‑программами провели реформы на уровне региона: ввели обязательные интервью, усилили due diligence и создали единый регуляторный орган. Однако вопрос о том, достаточно ли этих мер для Брюсселя, остается открытым: риторика Комиссии, по сути, сместилась от призывов к реформам к обсуждению их фактического прекращения.

Какие последствия грозят тем, кто нарушил срок пребывания

Путешественникам, которые остаются в Шенгене сверх разрешенного времени, могут назначаться разные виды ответственности: от штрафов (например, 198 евро во Франции) до фиксации нарушений, которые могут повлиять на будущие заявления на визы. В наиболее серьезных случаях власти могут вынести решение о депортации или назначить временный запрет на въезд, хотя на раннем этапе применения EES такие меры, как отмечается, встречаются редко.

Имеются исключения для ситуаций, которые не зависели от человека, например при тяжелой болезни.

При этом граждане третьих стран, имеющие долгосрочные визы или вид на жительство, не проходят регистрацию в EES. Тем не менее в период “разгона” системы возможны дополнительные очереди на границах Шенгенской зоны.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr