Венесуэла добивается возвращения в МЕРКОСУР: парламентский шаг на фоне запуска торговой сделки ЕС с блоком

Венесуэльские законодатели 27 апреля прибыли в Монтевидео и официально обратились к парламенту МЕРКОСУР с просьбой вернуть страну в состав. За несколько дней до этого в Бразилиа вице-президент Бразилии Жералду Алкмин заявил журналистам, что блок может вернуться к вопросу приостановки членства Венесуэлы, назвав ситуацию в стране «другим этапом». Это стало первым публичным одобрением пересмотра темы со стороны высокопоставленного представителя Бразилии.

Ранее Бразилия дистанцировалась от обсуждения статуса Венесуэлы в МЕРКОСУР. В то же время страна последовательно наращивала контакты с Каракасом после отстранения Николаса Мадуро и назначения исполняющей обязанности президента Делси Родригес в январе. О заявлениях Алкмина 23 апреля сообщало агентство Bloomberg.

Заседание Парласур и поддержка со стороны Колумбии

Возглавлявший делегацию венесуэльский парламентарий Сауль Ортега подчеркнул, что парламентский орган МЕРКОСУР не принимал отдельного решения о санкциях против Венесуэлы. По его словам, приостановка затрагивала исполнительные структуры блока: соответствующее решение было оформлено в 2017 году. Другой представитель делегации — Франсиско Торреальба — сообщил, что Парласур рассмотрит вопрос о полном возвращении Венесуэлы на следующей сессии. Она запланирована на июнь в Асунсьоне.

При этом парламентское возвращение не означает автоматического восстановления места Венесуэлы в органах, принимающих решения в МЕРКОСУР. Для этого требуется отдельное согласование между всеми государствами-участниками.

Дополнительный импульс теме придала Колумбия. Президент Густаво Петро 24 апреля прибыл в Каракас на первую, как сообщалось, встречу действующего главы государства с Делси Родригес. В посте в X Петро заявил, что Колумбия подаст запрос о снятии моратория на участие Венесуэлы в МЕРКОСУР. Идея впервые звучала в середине марта: тогда Петро говорил, что Колумбия и Венесуэла будут добиваться полного членства в блоке.

В ходе переговоров Петро и Родригес также обсудили вопросы безопасности на границе протяженностью около 2 тысяч километров и сотрудничество в энергетике. Среди тем — перезапуск двустороннего газопровода Antonio Ricaurte. Кроме того, Колумбия проявляет интерес к венесуэльскому электроэнергетическому сектору на фоне роста нефтедобычи, на которую влияет поддержка со стороны США.

Как Венесуэла может вернуться юридически

Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай приостановили участие Венесуэлы во всех правах и обязательствах государства-участника МЕРКОСУР 5 августа 2017 года. Основанием стало применение Протокола об демократической преданности (Ушуайя), когда консультации с Каракасом, согласно формулировке решения, завершились «безуспешно».

Согласно статье 7 этого протокола, приостановка прекращается, когда остальные государства-участники подтвердят «полное восстановление демократического порядка». Однако на практике остается неясным, как именно проводить такую проверку: в документе нет прописанной процедуры верификации. Кроме того, подтверждение должно получить согласие всех пяти действующих государств-участников, включая Боливию, которая завершила ратификацию статуса полноценного члена в 2024 году.

Сама Делси Родригес ранее была министром иностранных дел Мадуро в 2014–2017 годах и участвовала в консультационном процессе, приведшем к приостановке. Затем она занимала пост вице-президента в 2018–2025 годах. После операции США, в результате которой в январе был захвачен Николас Мадуро, Родригес перешла к исполнению функций исполняющей обязанности президента.

На саммите МЕРКОСУР в Фос-ду-Игуасу в декабре 2025 года президент Хавьер Милей назвал Мадуро «нарко-террористом» и поддержал давление США ради «освобождения венесуэльского народа». Вместе с президентами Парагвая и Панамы он выступил с совместным заявлением о восстановлении демократии и освобождении политических заключенных. При этом лидеры Бразилии (Лула) и Уругвая (Орси) документ не подписали.

Аргентинские СМИ со ссылкой на дипломатические источники отмечают, что сопротивление Буэнос-Айреса связано не только с идеологией. Венесуэла располагает крупнейшими в мире доказанными запасами нефти, а потенциальное возобновление добычи при поддержке США, по данным источников, вызывает опасения у аргентинских властей и энергетического сектора. Последний делает ставку на разработку сланцевой формации Vaca Muerta.

Торговая сделка ЕС с МЕРКОСУР вступает в силу 1 мая

Интерим-соглашение о торговле ЕС—МЕРКОСУР (iTA) начнет применяться на временной основе с 1 мая. Оно охватывает более 720 миллионов человек в 31 стране. Тарифные сокращения более чем по 90% двусторонней торговли вступают в действие сразу.

Все четыре действующих государства-участника МЕРКОСУР завершили внутренние процедуры ратификации к марту 2026 года. Венесуэла, оставаясь в приостановленном статусе, не является стороной сделки.

В январе Европарламент направил предложение передать вопрос о совместимости сделки в Суд ЕС (ECJ). Это привело к паузе в рамках более широкой ратификации. Решение суда не ожидается ранее конца 2027 года, поэтому Европейская комиссия продолжает действовать в рамках торгового временного соглашения. Оно применяется в рамках исключительной компетенции ЕС и не требует ратификации всеми 27 национальными парламентами.

Что означает возвращение Венесуэлы для механизма SSB

Приостановка членства Венесуэлы автоматически исключила страну из Соглашения о резидентстве МЕРКОСУР — наднационального механизма, через который граждане государств-участников могут получать право на проживание в других странах блока при условии отсутствия судимостей. Сейчас в этой схеме участвуют девять стран: Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Парагвай, Перу и Уругвай.

Возвращение Венесуэлы добавило бы десятое государство. По оценкам УВКБ ООН, в период Мадуро страну покинули 7,9 миллиона венесуэльцев. Многие из них уже получили резидентство или гражданство в других странах МЕРКОСУР. Восстановление участия могло бы придать правовой статус действующему сейчас «коридору мобильности», который во многом держится на временных двусторонних договоренностях.

Для полного возвращения потребуется согласие всех пяти государств-участников. Бразилия, как ожидается, не против обсуждать такой сценарий, однако Аргентина, по причинам как идеологическим, так и экономическим, занимает более жесткую позицию.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr