Аргентина аннулировала тендер на роль master agent по программе CBI после жалоб двух компаний

Министерство экономики Аргентины отменило международный тендер на назначение master agent для запуска первой в стране программы citizenship by investment (CBI) — гражданства за инвестиции.

Решение 522/2026, подписанное министром Луисом Капуто 14 апреля 2026 года, полностью аннулировало тендер 34-0001-CPU25. Контракт никому не присудили, обязательства по оплате участникам не возникают, а гарантии поддержания заявок будут возвращены.

Отмена последовала спустя шесть недель после того, как 5 марта 2026 года комиссия рекомендовала заключить контракт сроком на четыре года с консорциумом из четырех компаний, работающим под названием Asesorías Legal Advisor Limitada. Однако эта рекомендация так и не перешла в формальное присуждение.

Что стало причиной повторного рассмотрения

После того как заключение dictamen было доведено до участников через систему COMPR.AR, два заявителя в установленные законом сроки подали impugnaciones — официальные возражения.

Жалобы были поданы в трехдневное окно, предусмотренное статьей 73 Декрета 1030/2016. Одним из оспаривающих выступила Henley & Partners, занявшая второе место по итогам оценки.

Второй заявитель — Latitude Consultancy. На стартовом этапе она была признана не допущенной из‑за несоответствия финансовым показателям платежеспособности.

В тексте решения перечислены документы impugnación, хранящиеся в реестре министерства: IF-2026-23119614, IF-2026-24886582 и IF-2026-25220209. При этом содержание возражений в самой отмене не раскрывается.

Для ответа на жалобы юридическая и административная служба Secretaría Legal y Administrativa министерства (как запросившее подразделение) подготовила новый технический отчет (IF-2026-28784861-APN-SLYA#MEC). Он проанализировал как сами возражения, так и лежащие в основе заявки.

Согласно отчету, хотя две заявки были формально допущены, сохранялись «существенные расхождения» в подходах и в том, насколько предложенные решения соответствуют целям государственной политики, которые предстоит реализовать в рамках программы.

Продолжение процедуры «в текущих условиях», говорится в заключении, не гарантировало требуемую «согласованность, целостность и стратегическую увязку», необходимую для корректного внедрения программы. Поэтому было признано целесообразным провести повторную оценку операционной целесообразности текущего закупочного процесса.

Отмену министерство обосновало ссылкой на статью 20 (in fine) Декрета 1023/2001 и статью 9 Декрета 1030/2016.

Как тендер дошел до отмены

Министерство экономики объявило тендер 34-0001-CPU25 5 декабря 2025 года. Контракт предполагал комплексные консультационные услуги: разработку, внедрение, запуск и продвижение CBI‑программы Аргентины на горизонте четырех лет.

Изначально интерес проявили 11 компаний, а к 20 января 2026 года подали заявки 6 участников.

На этапе оценки в марте четыре участника были признаны не допущенными:

• Hong Kong Qian Cheng Business Co., Ltd. и Salzburg International for Law LLC — из‑за дефектов в гарантии поддержания заявки (процедурный недостаток, который нельзя устранить, согласно статье 66 Декрета 1030/2016);
• Latitude Consultancy — из‑за несоответствия финансовым индикаторам платежеспособности;
• Ancova Associates FZCO — за то, что ответ на запрос разъяснений фактически изменил исходную заявку, что нарушает принцип inmodificabilidad de las ofertas из статьи 15 Общих условий.

В финал вышли два претендента: консорциум и Henley & Partners. По технической части оба получили одинаковые 48 баллов. Разделение произошло на экономическом этапе, который весит 40%.

Консорциум предложил $10 000 за каждую траншу в пяти траншах по 1 000 заявок — всего $50 000 за весь контракт. Henley заявила транши с ростом от $2 млн до $8 млн, в сумме — $25 млн. Итоговые комплексные оценки составили: 88,00 у консорциума и 48,09 у Henley.

Что отменено, а что остается в силе

Аннулирование прекращает закупку master agent, но не «обнуляет» нормативную конструкцию, на которой строится CBI‑программа. В силе остается Декрет 366/25, которым были внесены изменения в закон о гражданстве: теперь натурализация допускается через «существенные» инвестиции без привязки к длительности проживания.

Также продолжает действовать Декрет 524/25, учредивший Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión (APCI) и описавший межведомственную процедуру оценки заявок.

Кроме того, сохраняется логика, при которой граждане CBI не получают автоматический налоговый статус резидента.

При этом важно: не существует и, по сути, еще не было сформировано операционное наполнение программы — пороги инвестиций, допустимые сектора, маршруты обработки заявок, механизм глобального продвижения и инфраструктура взаимодействия с агентами. Тендер на master agent должен был стать ключевым инструментом для построения этой практической части.

Специалисты, которые в течение последнего года участвовали в разработке параметров программы, теперь ждут, выпустит ли министерство новый тендер, изменит ли закупочную модель или будет строить операционную способность внутри APCI напрямую. В решении не указано, какой вариант выбран.

Одно процедурное окно остается открытым. У участников есть 20 рабочих дней с момента уведомления, чтобы подать в Министерство экономики ходатайство о пересмотре (motion for reconsideration). Если в пересмотре откажут, дело автоматически переходит на более высокий уровень обжалования.

Альтернативно участники могут сразу подать обжалование более высокой инстанции в течение 30 рабочих дней — минуя этап пересмотра.

Будут ли оспаривать именно факт отмены компании, которые оказались выброшены из процедуры или смещены результатом, пока неизвестно.

Решение подписано в день, когда Аргентина опубликовала мартовские данные по инфляции, которые президент Хавьер Милей назвал «плохими», и за день до встречи министра Капуто в Вашингтоне с управляющим директором МВФ Кристалиной Георгиевой, чтобы продвинуть второй пересмотр программы Аргентины с МВФ.

Для заявителей, потенциальных агентов и наблюдателей, которые ожидали конкретных параметров программы с момента формирования рамок в середине 2025 года, ближайший эффект — фактический «сброс к нулю» на уровне закупки. Правовой маршрут остается, но путь к практическому запуску пока не определен.

Если вы рассматриваете гражданство за инвестиции или другие программы инвестиционного резидентства, важно следить не только за условиями, но и за тем, как меняются правила и процедуры у конкретных стран. Случай с Аргентиной показывает, что тендеры и выбор провайдеров могут пересматриваться из‑за жалоб участников. Хотите разобраться, какие документы и шаги нужны именно в вашей ситуации? Обратитесь к экспертам Digital Nomad — поможем оценить риски, подготовить стратегию и действовать в правовом поле.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr