Доля «миллионеров» в Нью-Йорке сокращается: по данным — до $12 млрд налоговых потерь в год

Доля домохозяйств Нью-Йорка с доходами свыше $1 млн заметно падает: с 12,7% в 2010 году до 8,7% в 2022-м. Это самый резкий относительный спад среди всех штатов США, следует из данных независимого аналитического центра Citizens Budget Commission (CBC) в трекере Competitive NYS: Value Proposition Tracker.

Если бы штат сохранил долю «миллионерских» домохозяйств на уровне 2010 года, по оценке CBC, только за налоговый год 2022 личные подоходные налоговые поступления могли бы быть примерно на $10,7 млрд выше.

Похожие выводы делает и National Taxpayers Union Foundation (NTUF) — вашингтонская организация, выступающая за снижение налогов. В майском исследовании она оценивает ежегодные потери в $12,2 млрд, используя базу 2013 года и учитывая и налоги штата, и местные сборы.

Различаются методики и исходные точки, но направление изменений одно: нет штата, который бы быстрее Нью-Йорка «сдавал» позиции по концентрации миллионеров.

Большой «пирог», но меньшая доля

В абсолютных цифрах Нью-Йорк продолжает наращивать число богатых домохозяйств. Количество домохозяйств с скорректированным валовым доходом выше $1 млн выросло с 41 520 в 2013 году до 69 780 в 2022-м. Однако NTUF оценивает, что при сохранении доли 2013 года показатель мог бы достигнуть 95 812.

Проблема в том, что другие штаты добавляют «миллионеров» куда быстрее. В период с 2010 по 2022 год число миллионеров в Нью-Йорке удвоилось, тогда как в Калифорнии — утроилось, в Техасе — тоже утроилось, а во Флориде — увеличилось в четыре раза. В результате Нью-Йорк, который раньше был вторым по концентрации миллионеров штатом, опустился на 4-е место.

При этом налоговая «уязвимость» штата особенно концентрирована. По оценке NTUF, один нью-йоркский миллионер платит столько же налогов штата и местных сборов, сколько примерно 39 средних жителей. А по данным Tax Foundation, верхние 1% налогоплательщиков обеспечивают около 45% поступлений налога на доходы штата.

В расчете на душу населения совокупные сборы штата и местные налоги составляют $12 495 — это на 78% выше среднего по стране и самое высокое значение в США.

«Данные не могут выделить одну причину»

Управляющий партнер Mona Shah & Associates Global Мона Шах предостерегает от трактовки ситуации как истории «об одном факторе». «Что данные не могут сделать — это выделить единственную причину», — говорит она. При этом налоги, по ее мнению, «очевидно входят в картину».

Разрыв в налоговой нагрузке действительно существенный. Жители Нью-Йорка сталкиваются с самой высокой в стране совокупной ставкой налога на доходы для верхней предельной группы — 14,8%. Для сравнения: во втором штате по этому показателю, Калифорнии, — 13,3%. А Флорида и Техас не взимают подоходный налог с населения.

Но за тот же период работали и другие факторы. Шах отмечает, что ограничение 2017 года на вычеты SALT (state and local tax — налоги штата и местные налоги) «резко повысило эффективную стоимость нью-йоркских налогов для высоких доходов». Плюс на динамику повлияли нормализация удаленной работы после 2020 года, рост значимости стоимости жилья и факторов качества жизни.

Ее вывод двусторонний: «Если приписать сдвиг только ставкам, это будет преувеличением того, что подтверждают доказательства. Но если полностью игнорировать налоги, то вы упускаете, куда именно переезжали люди».

История о периоде Куомо: «нужно уточнить»

Популярная версия сводится к тому, что при бывшем губернаторе Эндрю Куомо ставки почти не менялись. Однако Шах считает этот тезис неполным: «Куомо в целом удерживал ставки на стабильном уровне в течение большей части своего срока, но в апреле 2021 года он подписал бюджет, который повысил верхнюю ставку налога штата для высоких доходов». В итоге совокупная верхняя ставка для Нью-Йорка (включая Нью-Йорк-Сити) достигла текущего лидирующего уровня в стране.

Опережающий отток в пандемийный период ускорился примерно в то же время. Но «отделить налоговый эффект от переезда, вызванного COVID, действительно трудно», — говорит она. При этом временная последовательность важна: падение доли миллионеров началось задолго до 2021 года, значит, тренд существовал раньше.

План Мамдани, 2% ставка и вето Олбани

Новый мэр Нью-Йорка Зохран Мамдани, вступивший в должность 1 января, во время кампании предлагал добавить 2 процентных пункта к верхней ставке налога на доходы города для сумм свыше $1 млн: с 3,9% до 5,9%. Это должно было приблизить совокупные предельные ставки к 16,8%.

Ускорит ли это отъезд — отмечает Шах, это «скорее прогноз, чем факт». Но она указывает на два политических ограничения.

Во-первых, изменения в городском подоходном налоге требуют согласования на уровне Олбани. Губернатор Кэти Хокул, которой предстоят выборы в ноябре, выступала против повышения и публично призывала «патриотических миллионеров» вернуться из Флориды.

Во-вторых, уже проявились политические пределы. В феврале Мамдани обсуждал повышение налога на недвижимость на 9,5% как запасной вариант для закрытия дефицита бюджета города в $5,4 млрд, но в мае отказался от идеи после того, как Городской совет не поддержал предложение.

В итоге дефицит закрыли примерно на $4 млрд за счет помощи штата, экономии в работе агентств и одобренного Хокулом налога pied-à-terre на второе жилье стоимостью свыше $5 млн. Ожидается, что он принесет около $500 млн в год.

Аналитики Tax Foundation подчеркивают: сигнал рынку может быть не менее важным, чем формально принятые решения. Само ощущение, что Нью-Йорк «не закончил повышать налоги», способно влиять на миграционные решения состоятельных домохозяйств.

Переоценка или «экзистенциальный» риск?

В ответ Мамдани заявляет, что налоговая база способна это выдержать. Комментируя исследование CBC, он отверг тезис об оттоке, назвав Нью-Йорк «самым богатым городом в самой богатой стране в истории мира» и отметив, что штат продолжал получать миллионеров даже после прошлых повышений.

В его позиции есть эмпирическая опора. Профессор социологии Корнеллского университета Кристобаль Янг, много лет изучающий, переезжают ли состоятельные люди в ответ на рост налогов, в исследовании, опубликованном в декабре, пришел к выводу, что верхние группы переезжают значительно реже, чем предполагают многие.

При этом в новостных данных есть и другой сигнал: контракты на люксовую недвижимость в Манхэттене выросли на 25% месяц к месяцу в первые недели после выборов Мамдани, сообщает Bloomberg.

По мнению Шах, обе стороны частично правы — поэтому дискуссия продолжается. Экономика штата, оцениваемая примерно в $2,5 трлн, остается третьей крупнейшей в США после Калифорнии и Техаса. Население города также возвращалось к росту в 2023–2024 годах.

Но этот рост, уточняет она, был обеспечен в первую очередь международной иммиграцией, а не возвращением состоятельных налогоплательщиков. В результате нагрузка ложится на сужающуюся базу верхних по доходам домохозяйств.

Для рынка инвестиционной миграции это может стать началом более длинной цепочки: те же семьи, которые выбирают Майами вместо Манхэттена, все чаще становятся драйверами рекордного спроса на golden visas и второе гражданство. Шах отмечала эту тенденцию для IMI еще в 2024 году: даже бывшие инвесторы по программе EB-5 начали смотреть за пределы США.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr