Гражданство на трех основаниях меняется: земля, кровь и деньги

Большинство людей не выбирают гражданство — его определяют за них. Правила складывались веками под влиянием феодальных обязательств, колониальных практик и этнического национализма. Если описать основные подходы тремя латинскими формулами, получится следующая картина.

Ius soli — «право земли»: гражданство связывается с местом рождения. Ius sanguinis — «право крови»: оно передается по происхождению, то есть по статусу родителей. И, наконец, ius pecuniae — «право денег»: гражданство предоставляют за экономический вклад, минуя происхождение и место рождения.

Другие механизмы тоже существуют (например, брак, натурализация после длительного проживания, исключения по усмотрению власти), но именно эти три принципа образуют базовую конструкцию.

Уникальность текущего момента в том, что одновременно сужаются первые два подхода, тогда как третий — расширяется. Такой комбинации раньше не наблюдалось.

Земля (ius soli)

В 1608 году решение Эдварда Кока по делу Calvin’s Case закрепило идею: родившийся в пределах владений монарха автоматически становится подданным. Колониальные державы перенесли принцип через Атлантику по простой причине: переселенческим государствам нужны были люди, а гражданство по рождению позволяло быстро наращивать население.

Самый известный пример — американская модель. Она закреплена в 14-й поправке к Конституции США (1868) и была направлена на защиту статуса граждан для ранее порабощенных людей. В мире, по данным CIA World Factbook, как минимум 33 страны до сих пор применяют безусловное ius soli. При этом, согласно обзору Библиотеки Конгресса, почти все такие государства находятся в Западном полушарии — за исключением нескольких.

Однако число стран, где действует безусловное гражданство по месту рождения, сокращается уже десятилетиями. Великобритания прекратила безусловный принцип в 1981 году, Австралия — в 1986.

В Индии правила ограничивали в 1987 году, а затем ужесточили еще раз в 2004-м. В Европе дольше всех держалась Ирландия: референдум 2005 года, вызванный делом о «birth tourism» (рождением с целью получения статуса), привел к тому, что 79% участников поддержали поправку к конституции, отменяющую безусловный ius soli.

Сегодня ни одно европейское государство не предлагает полностью безусловное гражданство по рождению. Франция, Германия и Португалия сохраняют условленные варианты, где ключевую роль играет связь родителей с государством и/или их проживание, но общий тренд очевиден.

Отдельный узел напряжения — США. Исполнительный указ № 14160, подписанный 20 января 2025 года, предполагает лишение автоматического гражданства детей, рожденных у родителей без документов или с временными визами. Все федеральные суды, которые рассматривали вопрос, вынесли обеспечительные меры (injunction).

В июне 2025 года Верховный суд США в деле Trump v. CASA фактически «разобрал» универсальные запреты, не переходя к рассмотрению сути. Далее, в декабре 2025 года суд принял к полноценному рассмотрению дело Barbara v. Trump, а устные слушания ожидаются летом 2026 года.

Если указ устоит, США могут стать первой развитой страной, которая ограничит ius soli через исполнительное решение, а не через закон или референдум. Именно поэтому 2026 год называют потенциальным переломным моментом в праве о гражданстве.

Кровь (ius sanguinis)

Ius sanguinis — глобальный «по умолчанию» подход. В XIX веке Наполеоновский кодекс популяризировал его в логике этнического государства: гражданство при рождении связывали прежде всего с принадлежностью семьи. В большинстве стран Европы, Азии и Африки передача статуса через родителей считается базовой.

Но политический спор начинается там, где речь заходит о «глубине» передачи — на сколько поколений назад государство признает право происхождения.

Италия — характерный пример. До марта 2025 года она позволяла передавать гражданство по происхождению неограниченно. На практике это означало, что потомок, например, бежавших из Италии в конце XIX века, мог претендовать на итальянский паспорт без реального проживания в стране.

По оценкам, теоретически право на итальянский статус могли иметь около 80 миллионов человек — примерно население Германии.

Ситуацию изменил декрет-закон № 36 от 28 марта 2025 года, который затем был преобразован в закон № 74/2025 (24 мая). Теперь заявителям нужно иметь хотя бы одного родителя или деда/бабушку, которые владели итальянским гражданством. На решение повлияли и административные сложности, и вопросы безопасности при выдаче европейских паспортов людям без понятной связи с государством, и сам масштаб претензий — слишком много потенциальных заявителей без реального отношения к Республике.

Италия была исключением, но направление движения — общее. Ирландия увязывает гражданство по происхождению с наличием связи родителей, а Германия все чаще вводит критерии «реальной связи» с государством.

Показательно, что ограничения, которые «ломают» ожидания заявителей, часто завязаны на различиях, почти не существовавших в правилах поколение назад. Например, имеет значение, получил ли родитель гражданство путем натурализации или приобрел его через ius soli.

Каждое ужесточение в механике передачи по происхождению превращает часть людей, которые раньше рассчитывали на «бесплатный» путь, в аудиторию платных опций. Логика рынка срабатывает автоматически: спрос «перетекает» дальше.

Деньги (ius pecuniae)

Ius pecuniae — самый молодой из трех принципов. Его интеллектуальные корни связывают с античным Римом, где гражданские права могли предоставляться за вклад в общественную жизнь. Юлий Цезарь, как часто отмечают в популярной исторической традиции, не требовал «реальных связей» в современном смысле.

Современный формат начал формироваться в 1980-х. В 1984 году Сент-Китс и Невис запустили одну из первых в мире программ CBI (citizenship by investment) — «гражданство за инвестиции» — почти сразу после обретения независимости. Первые два десятилетия спрос был сравнительно небольшим.

Затем глобализация и геополитическая нестабильность середины 2000-х резко изменили ситуацию. Рост программ по линии резидентства и гражданства за капитал перестроил экономику целых государств. По оценкам рыночного анализа, между 2011 и 2017 годами капитал, направляемый через 11 ключевых программ резидентства и гражданства, вырос с $2,86 млрд до $12,4 млрд, а среднегодовой темп составил 23,4%. В целом глобальный рынок инвестиционной миграции сегодня консервативно оценивают более чем в $20 млрд в год.

Важно: это не «дополнительные деньги» для стран-участниц. Для некоторых государств доходы становятся существенной частью бюджета. Так, программа Доминики принесла $232 млн в фискальном 2022/23 году — это около 37% ВВП.

Иордания получила $1,38 млрд всего от 531 инвестора по состоянию на декабрь 2024 года, а Гренада обработала 1 314 заявлений за тот же период, обеспечив $186 млн поступлений.

Сегодня действует более десятка программ CBI. Европейский союз уже около десяти лет пытается ограничить подобные модели внутри своих границ: Кипр закрыл программу в 2020 году, а Мальта — после решения Европейского суда в 2025-м.

Но закрытия не уничтожили спрос — он просто перераспределился. Например, Henley & Partners сообщала о росте заявок от граждан Великобритании на 183% в I квартале 2025 года — частично из-за отмены режима налогообложения non-domiciled.

Параллельно как минимум 14 стран обсуждают запуск новых программ или уже принимают соответствующие законы. В частности, Аргентина может стать первой страной в Южной Америке с подобной моделью, а Сент-Винсент и Гренадины подтвердили старт в 2026 году.

Комиссия ЕС может быть недовольна, но рынок, похоже, не реагирует так, как ожидали регуляторы.

Как спрос уходит от «земли» и «крови» к «деньгам»

Раньше принципы soil и blood могли «двигаться» независимо: страна ограничивала один механизм, но оставляла другой. Главная особенность нынешнего периода — одновременное сокращение обоих подходов в развитых странах.

Например, в Португалии идет пересмотр законодательства о гражданстве с предложениями увеличить сроки натурализации. Италия ограничила один из самых щедрых режимов передачи по происхождению за всю историю. А в США может быть вынесено решение Верховного суда, которое способно изменить старейшую в мире гарантию гражданства «по рождению» в конституционном смысле.

Любое ограничение soil или blood порождает «вынужденный» спрос. А в рынке гражданства такой спрос неизбежно направляется к модели ius pecuniae.

Ius pecuniae будет расти дальше, потому что движущие силы этого процесса не цикличны. Они встроены в политику развитых государств: там хотят меньше иммиграции, но при этом нуждаются в капитале.

Если вы следите за тем, как меняется логика предоставления гражданства — от «земли» и «крови» к «деньгам», — важно понимать практические сценарии, где экономический вклад действительно работает. В Digital Nomad мы помогаем разобраться в инвестиционных программах ВНЖ/гражданства, подобрать пакет под вашу ситуацию и подготовить документы без лишней неопределённости. Начните с консультации и проверьте, какие варианты доступны именно вам: https://digital-nomad.gr/goldenvisa.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr