Парламент Латвии отменил два варианта «золотой визы» и добавил фондовый; президент Ринкевич отправил закон на повторное рассмотрение

Сейм Латвии 11 июня принял новый Иммиграционный закон (Imigrācijas likums) 65 голосами против 17, заменив действующие с 2002 года правила получения вида на жительство иностранцами через инвестиции. Однако президент Эдгарс Ринкевич не утвердил документ: глава государства вернул законопроект на второе чтение, указав на положения, определяющие, кто и на каких условиях может приобрести право на проживание за счет инвестиций.

На данный момент закон не вступил в силу. Публикация документа приостановлена, так как парламент должен пересмотреть текст. Поскольку весенняя сессия завершилась 18 июня, повторное голосование, вероятно, состоится только осенью.

В основе изменений — корректировка инвестиционных оснований: закон закрывает два действующих маршрута, сохраняет один и вводит новый.

Два маршрута «золотой визы», которые Латвия закрывает

Согласно действующей редакции, иностранец мог получить вид на жительство, если выполнял одно из условий:

• покупка недвижимости на сумму от 250 000 евро (примерно 285 000 долларов США);
• вклад в размере 280 000 евро (примерно 319 000 долларов США) в виде субординированного капитала в латвийскую кредитную организацию.

В новой версии эти основания исключены. Иными словами, прекращается и «классический» путь через недвижимость, который долгое время поддерживал инвестиционную программу Латвии, и банковский вариант рядом с ним.

При этом действующие держатели статусов не теряют уже полученные права автоматически: заявки, поданные и принятые до вступления нового закона в силу, будут рассматриваться по прежним правилам. Разрешения, выданные ранее, сохраняются до даты их регистрации, после чего заявителю придется подавать повторное обращение уже по переходным правилам.

Недвижимость, тем не менее, обсуждалась еще раз. Министр экономики Викторс Валайнс предложил вернуть этот путь, установив пятилетний срок для объекта «не менее 250 000 евро» в Риге, Юрмале и в перечне конкретных самоуправлений. Альтернатива — две покупки в других регионах общей стоимостью на сопоставимом уровне. Однако комитет отклонил предложение, отказавшись и от дополнительных требований по кадастровой стоимости, безналичной оплате и подтвержденным оценкам.

Новый маршрут через инвестиционный фонд от 150 000 евро

Главное нововведение — статья 27(1)(36). Этот путь не существовал в законопроекте на момент его финального чтения, но после доработок он вошел в принятую редакцию.

По новой схеме разрешение предоставляется до пяти лет, если заключен договор и произведен перевод средств в размере не менее 150 000 евро (примерно 171 000 долларов США) в инвестиции сроком как минимум на пять лет в рамках государственно созданного управляющего альтернативным инвестиционным фондом. Дополнительно требуется уплатить 10 000 евро в бюджет.

Однако на практике этот маршрут пока не может быть реализован: государственный фонд, который должен принять 150 000 евро, еще не создан. Для запуска инструмента потребуется отдельное регулирование.

Идея маршрута обсуждалась Андрисом Кулбергсом, который сначала предложил ее как член Сейма, а затем возглавил правительство в конце мая. В окончательный текст предложение попало после того, как профильный комитет переписал его версию.

Изначально Кулбергс связывал инвестиции с частными структурами, где как минимум половина активов размещалась бы в латвийских компаниях. Комитет заменил это на единого государственного управляющего, убрал требование о локальных инвестициях и добавил платеж 10 000 евро в бюджет.

По действующим формулировкам действие разрешения зависит от подтверждения: государственный управляющий альтернативным фондом должен удостоверить, что договор не расторгнут и что остаток инвестиций не ниже 150 000 евро.

Какой маршрут остается в силе

Один инвестиционный путь сохраняется, хотя и на короче по срокам. Речь идет о статье 27(1)(10): разрешение выдается до двух лет, если заявитель внес инвестиции в уставный капитал компании, при условии уплаты 10 000 евро в государственный бюджет и инвестирования как минимум 50 000 евро (примерно 57 000 долларов США) в компанию с численностью персонала до 50 сотрудников и годовой выручкой или показателями баланса до 10 млн евро.

Для более крупного сегмента требуется 100 000 евро (примерно 114 000 долларов США) в компании, которая вместе с дочерними структурами нанимает более 50 человек и имеет оборот или баланс выше 10 млн евро. Дополнительно установлено ограничение: через одну компанию не могут претендовать более 10 иностранцев.

Ключевое изменение — срок действия. Ранее этот путь давал пять лет с ежегодным продлением через документы для проживания. Теперь срок сокращен до двух лет. Условия по налогам сохраняются: минимум 40 000 евро в год для меньшего уровня и 100 000 евро в год для более крупного.

Какие предложения не прошли

Несколько иных инвестиционных идей дошли до третьего чтения, но были отклонены.

В частности, Кулбергс предлагал вариант на 150 000 евро в компании, созданные структурами, связанными со специальной экономической зоной и свободным портом, а также возрождение схемы с государственными облигациями под нулевую ставку. Оба направления не поддержали.

Неудачными оказались и две попытки продлить «компанийный» маршрут с двух лет до пяти — сначала от Кулбергса, затем от министра экономики.

Не прошла и «налоговая льгота»: Кулбергс хотел, чтобы инвесторы могли стать налоговыми резидентами Латвии за фиксированный ежегодный платеж 60 000 евро (примерно 68 000 долларов США), но комитет отклонил этот механизм.

Почему президент вернул закон

Ринкевич аргументировал возражения теми же инвестиционными положениями. По его словам, в ходе третьего чтения поступило 158 предложений, часть из них носила технический характер, а часть фактически создавала принципиально новую правовую конструкцию для получения вида на жительство через инвестиции. В результате президенту потребовалось, чтобы Сейм еще раз рассмотрел «несколько аспектов».

Первым в списке — вопрос недвижимости. Президент предложил оценить, должны ли граждане стран НАТО, стран ОЭСР, а также государств ЕЭП (и, возможно, иных дружественных Латвии стран из перечня Кабинета министров) иметь право запрашивать вид на жительство на основании покупки недвижимости. Он также отметил, что аналогичное обращение поступило от «крупнейших представителей сектора сделок с недвижимостью».

По фондовому маршруту президент поставил более узкий, но принципиальный вопрос: правило из пункта 36 должно быть полным и достаточным и не требовать «делегирования» Кабинету министров. В частности, речь о проверке источников средств и определении того, во что именно инвестор может направлять средства.

Самый острый момент связан с уже выявленной «дырой» в законе. Как было принято первоначально, фондовый маршрут не исключал граждан РФ и Беларуси. Лишь 18 июня парламент оперативно провел отдельную поправку, чтобы закрыть пробел. Председатель комитета Раймондс Бергманис признал, что упущение прошло через стадию обсуждения. По сути, исправление поступило буквально за дни до подписания президентом, что выглядело как пакет, собранный в спешке.

При этом и в новой версии сохраняются ограничения. Отдельный пункт предусматривает, что дискреционные разрешения для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь рассматриваются через министра внутренних дел и доступны только там, где выдача соответствует международным правовым нормам или связана с гуманитарными основаниями. Дополнительные ограничения могут быть добавлены отдельной поправкой Кабинета министров.

История ужесточения: от «золотой визы» к контролю рисков

Латвийскую программу «золотой визы» запустили в 2010 году (Айнарс Шлесер). Тогда страна оставалась почти единственной в Европе, кто предлагал такие условия. В первые годы значительную долю заявок формировали покупатели из России, пока в 2022 году не ввели запрет. Спрос заметно снизился и после 2016 года.

В 2018 году критический отчет Moneyval подтолкнул Латвию к дальнейшему ужесточению режима и усилению роли финансовой разведки при проверке инвесторов. Текущая редакция фактически завершает переход от «недвижимости» и «банковского капитала» — именно они определяли ранний этап программы.

Сроки изменений также не случайны: за несколько недель до голосования следователи изучали более 20 компаний по подозрениям в злоупотреблениях при схеме с уставным капиталом. Партия «Прогрессивные», которая инициировала обращение к президенту с просьбой вернуть закон, указывает на тот же фон рисков отмывания.

Что будет дальше — решать Сейму. Парламент может:

• принять закон повторно без изменений (после чего президент будет обязан его опубликовать);
• внести поправки, учитывающие возражения президента;
• оставить вопрос нерешенным до осенней сессии.

До решения Сейма действующим инвестиционным путем остается схема через компанию, а фондовый маршрут, который должен стать опорой будущей модели, пока не запущен — государственный инструмент еще предстоит создать.

Если вы рассматриваете Латвию для инвестиционного ВНЖ, важно отслеживать, как меняются условия «золотой визы»: парламент отменяет отдельные инвестиционные маршруты и добавляет новый фондовый механизм. Чтобы не упустить актуальные критерии и правильно спланировать подачу, команда Digital Nomad поможет разобраться в текущей редакции закона, сроках повторного рассмотрения и возможных сценариях для заявителей.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr