Португальский министр заявил, что инвесторов «ввели в заблуждение» из‑за ожиданий гражданства: юристы отвечают

Антониу Лейтан Амару, министр по делам Президиума Португалии, обвинил консультантов по инвестиционной миграции в том, что они вводили клиентов в заблуждение относительно реальной перспективы получения португальского гражданства. Заявление прозвучало на пресс‑конференции после заседания Национального совета по миграции 24 мая.

По словам министра, любой консультант, который обещал клиенту, что тот «покупает португальский паспорт» через золотую визу, фактически его обманул. Комментарии вызвали резкую реакцию юристов, которые утверждают: ответственность лежит не на посредниках, а на государстве — из‑за задержек, изменения правил и несоблюдения созданных ожиданий.

Заявление министра: «Если обещали паспорт — это обман»

Антониу Лейтан Амару подчеркнул, что гарантии автоматического получения гражданства не существовало. Он отметил, что если консультант заявлял клиенту о «гарантированном гражданстве» и называл процесс «покупкой паспорта» при оформлении вида на жительство за инвестиции, то клиент был введён в заблуждение.

Министр также указал, что в такой ситуации «ответственность, возможно, лежит именно там» — то есть на тех, кто формировал у инвесторов ожидания, не соответствующие правовой реальности.

Контекст: изменения закона о натурализации и новые сроки

Свои слова министр сделал менее чем через неделю после вступления в силу Lei Orgânica n.º 1/2026 (с 19 мая). Документ удвоил срок натурализации для большинства иностранцев — с 5 до 10 лет проживания. Для граждан стран ЕС и государств — членов Сообщества португалоязычных стран (CPLP) установлен срок 7 лет.

На этом фоне более 500 держателей «золотой визы» готовят коллективный иск против государства. Юридический консорциум из четырёх компаний намерен оспаривать изменения в нескольких юрисдикциях.

Юристы отвечают: «Министр должен ответить на один простой вопрос»

Андре Миранда, управляющий партнёр Fieldfisher Portugal и представитель консорциума, категорически отверг позицию министра. Он заявил, что никто не обещал инвесторам автоматическое или гарантированное гражданство.

Миранда подчеркнул, что программа «золотой визы» изначально была режимом Residence by Investment (RBI) — то есть предоставлением вида на жительство за инвестиции, а не «покупкой паспорта». По его мнению, министр пытается «переписать историю» задним числом.

Далее юрист развернул аргумент в адрес самого министра: прежде чем обвинять консультантов, тот должен ответить, что произошло с его обещанием, согласно которому к 2026 году все инвесторы должны были получить карточки резидента.

Это обещание относится к октябрю 2025 года, когда министр говорил парламенту, что AIMA (Агентство по интеграции, миграции и убежищу) закроет «хвосты» по заявкам «золотой визы» в 2026 году и обеспечит 85 млн евро дохода.

Юрист также отметил, что ключевая проблема — не действия советников, а государственная задержка и смена правил «по ходу игры». По его словам, пришло время требовать ответственности с политиков за публичные обещания.

«Сбой государства» вместо обвинений консультантов

Похожую позицию озвучили юристы Paxlegal — третьей компании в консорциуме. Барбара Пестана указала, что реальное нарушение — это многолетний backlog (очередь на рассмотрение).

По её мнению, государство пригласило инвесторов вложить миллионы, но при этом заставляло ждать 4–5 лет разрешение на проживание.

Коллега Эмелин Оливейра сформулировала тезис ещё жёстче: доверие разрушается не советниками, а ситуацией, когда само государство не выполняет систему, которую оно же создало.

Создание «законных ожиданий» — аргумент юристов

Ракел де Матуш Эштевеш, основатель RME Legal, заняла более сдержанную, но столь же принципиальную позицию. Она напомнила, что возможность подать на гражданство как на законного резидента, независимо от того, по какому основанию получен статус, сохраняется в португальском праве.

При этом, по мнению юристов, спор не в том, можно ли менять закон о гражданстве. Вопрос — были ли у заявителей сформированы законные ожидания относительно количества лет проживания, необходимых для натурализации. Юристы считают, что такие ожидания были созданы самим государством, и указывают на наличие документальных подтверждений.

Также отмечается, что Португалия не имеет режима «гражданства за инвестиции» в прямом смысле. Однако это, по словам юристов, не оправдывает отказ защищать интересы тех, кто добросовестно следовал пути, который в стране был возможен через законное проживание.

Отдельно подчёркивается правовая концепция tutela da confiança — защита доверия. Этот довод перекликается с аргументами, изложенными в amicus curiae (письме третьей стороны), которое инвесторы по «золотой визе» подали в Конституционный суд в декабре 2025 года.

В документе описывалось, как прежний сайт SEF прямо упоминал возможность получения португальского гражданства через маршрут проживания по «золотой визе», а также как срок натурализации сначала сократили с 6 до 5 лет, а затем увеличили до 10.

Тема смены правил и «конфронтационный» сценарий

Попытка Лейтан Амару перенести акцент на консультантов, по мнению юристов, отражает устойчивый конфликтный сценарий. В октябре 2025 года министр признавал, что правительство намеренно приоритизировало более уязвимые категории мигрантов перед держателями «золотой визы» из‑за очереди в AIMA, называя это «социальной справедливостью». Юристы же расценили это как намеренную дискриминацию в отношении инвесторов, которые вкладывали больше средств.

Изменения закона о гражданстве были одобрены парламентом 1 апреля (152 против 64) — результат договорённости между правящей Социал‑демократической партией (PSD) и Chega. Президент Антониу Жозе Сегуру утвердил декрет 3 мая.

В декабре 2025 года Конституционный суд отменил четыре из семи спорных положений, но оставил в силе 10‑летний срок. Затем законодатели повторно подтвердили оставшиеся нормы, добившись сверхквалифицированного большинства (157 голосов).

В законе прописано переходное правило: поданные до 18 мая 2026 года заявления защищены. При этом держатели «золотой визы», которые ещё не подали документы, такой защиты не получают.

Согласно требованиям, правительству даётся 90 дней после публикации для обновления подзаконного акта (Regulamento da Nacionalidade Portuguesa). Однако на момент обсуждений AIMA и Институт реестров и нотариусов (IRN) ещё не опубликовали процессуальные разъяснения.

Если вы рассматриваете золотую визу Португалии и хотите понимать реальные сроки и условия натурализации, важно опираться на актуальную правовую практику, а не на обещания «паспорта за инвестиции». В условиях, когда правила меняются, а ожидания инвесторов становятся предметом споров, команда Digital Nomad помогает трезво оценить сценарий, подготовить документы и выбрать стратегию, которая соответствует текущим требованиям.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr