Законодательное собрание штата Вашингтон приняло «налог для миллионеров» 9,9%: законопроект SB 6346 отправлен на подпись губернатору

Сенат штата Вашингтон 12 марта одобрил в окончательной редакции законопроект SB 6346, согласившись с поправками палаты представителей, принятыми двумя днями ранее. Документ открывает путь к введению первого подоходного налога в штате за почти столетие.

Губернатор Боб Фергюсон получил законопроект 13 марта. Он публично обещал подписать документ, однако решение пока не принято: у него есть время до 4 апреля для официального действия.

Если закон вступит в силу, ставка составит 9,9% на доход домохозяйства, превышающий 1 млн долларов, начиная с 1 января 2028 года. Первые платежи предполагается уплатить в 2029 году. По оценкам фискальных аналитиков, бюджетные поступления могут составить около 3,4 млрд долларов в год от примерно 21 000 налогоплательщиков — это менее 0,5% населения штата.

При этом в Вашингтоне действует конституционная логика, которую суды десятилетиями трактовали так, чтобы запретить широкий подоходный налог. Именно поэтому принятие SB 6346 стало событием повышенного правового и политического внимания.

Маршрут законопроекта в Олимпии: как SB 6346 дошел до финального голосования

На прохождение всех стадий от внесения до окончательного одобрения законопроекту потребовалось всего шесть недель — необычно быстрый темп для решения, которое меняет налоговую идентичность штата.

Лидер большинства в Сенате Джейми Педерсен (демократ, Сиэтл) представил SB 6346 4 февраля, в первую неделю 60-дневной краткой сессии. Дальнейшее продвижение шло по партийным линиям: комитет Ways & Means одобрил документ большинством голосов.

На заседании Сената 16 февраля после более чем трех с половиной часов дебатов законопроект приняли 27–22. Три демократа — сенаторы Адриан Кортес, Дрю Хансен и Деб Кришнанадасан — поддержали позицию республиканцев и проголосовали вместе с 19 республиканцами.

Однако в Палате представителей процесс затянулся. Сам губернатор Фергюсон возражал против ранней версии законопроекта, добиваясь более сильной поддержки малым предприятиям. Параллельно представители технологического сектора и компаний в сфере ИИ направляли письмо с просьбой вместо этого повысить налоги на прирост капитала.

За 8 дней до конца сессии SB 6346 еще не вынесли на рассмотрение в Палате представителей.

Перелом наступил благодаря поправке председателя финансового комитета Палаты Эйприл Берг (демократ, Милл-Крик). Она предложила пакет изменений: расширение налогового кредита для работающих семей (Working Families Tax Credit) еще на 460 000 домохозяйств, увеличение бизнес- и профессиональных налоговых кредитов для малого бизнеса, а также добавление льгот по налогу с продаж на подгузники, средства гигиены и безрецептурные лекарства.

Фергюсон поддержал обновленную версию 7 марта.

После этого Палата представителей провела самые длительные дебаты в истории законодательного процесса штата: SB 6346 рассматривали вечером 9 марта. Республиканцы внесли более 80 поправок. Демократы в большинстве партийных голосований их отклонили. Также документ связали с порогом 1 млн долларов через механизм, отсылающий к стандартному вычету США — это стало компромиссом, связанным с инициативой I-2111 2024 года, закрепившей запрет на новые налоги на доход.

Весь спор продолжался более 25 часов. 10 марта Палата представителей приняла законопроект: по данным из описания, голосование зафиксировано как 51–46 (при возможных расхождениях в источниках). В итоге 8 демократов проголосовали против.

Затем, уже в заключительный вечер сессии, Сенат согласился с поправками Палаты представителей: 27–21 после отклонения республиканской процедурной попытки. К 20:25 сессия завершилась.

Как именно будет рассчитываться «налог для миллионеров»

SB 6346 предлагает расчет от федерального скорректированного валового дохода (federal adjusted gross income). От этой базы вычитается стандартный вычет 1 млн долларов на домохозяйство. Начиная с 2030 года порог планируется индексировать с учетом инфляции. При этом правило не предусматривает удвоение порога для супружеских пар, что потенциально создает «штраф за брак» (marriage penalty).

Например, два работника с доходом по 700 000 долларов каждый при подаче как «одинокие» могут не попасть под налог, тогда как при совместной подаче порог может быть превышен за счет объединенного дохода.

Законопроект также предусматривает исключения: не облагаются, в частности, некоторые доходы от операций с недвижимостью, прибыль от продажи семейного малого бизнеса при соблюдении условий, а также отдельные виды пенсионных поступлений.

Прирост капитала, который уже облагается в Вашингтоне действующим сбором с диапазоном 7–9,9%, получает налоговый кредит, чтобы избежать двойного учета. Допускаются благотворительные вычеты до 100 000 долларов.

Для нерезидентов доход, полученный из источников в штате, также подпадает под расчет — с распределением по дням работы в Вашингтоне. Для бизнес-дохода применяется формула на основе фактора продаж.

Предусмотрена и опция налога для сквозных компаний (PTET): партнерства, LLC и S corporation смогут уплачивать налог на уровне организации за соответствующих владельцев — при выполнении условий.

Почему для высокооплачиваемых в Сиэтле ставка может стать «почти 18%» и выше

Для жителей Сиэтла с высокими доходами новый налог будет накладываться на уже действующие сборы, ориентированные на обеспеченных граждан. По расчетам Tax Foundation, совокупная предельная ставка штата и местных налогов для зарплатного дохода и закрепления RSU (restricted stock units) может составить 18,037% на сумме выше порога.

В эту цифру включаются: 9,9% по SB 6346, 0,58% по WA Cares (долгосрочное медицинское страхование), 5% по Social Housing Tax в Сиэтле и до 2,557% по JumpStart Payroll Expense Tax.

Если добавить федеральный подоходный налог (37%) и налог Medicare (2,9%), то «вся нагрузка» на верхней ступени предельной ставки может достигать 57,937%. В тексте также отмечается, что сочетание ставок, по оценкам, является одним из самых высоких среди городов и штатов США.

Особое значение RSU в том, что при «двойном триггере» (double trigger) часть акций может конвертироваться и «закрепляться» сразу при IPO или продаже компании, из-за чего доход в отдельный год может резко превысить порог 1 млн долларов даже при средней годовой зарплате ниже этого уровня.

Есть и частичная защита: основатели, продающие акции, которые соответствуют требованиям Qualified Small Business Stock (QSBS) по федеральному разделу 1202, могут не попасть под новый налог, поскольку исключенные на федеральном уровне прибыли не включаются в базу для учета в штате. Отдельный законопроект SB 6229, который мог бы ограничить QSBS-защиту на уровне штата, не успел пройти в текущую сессию.

Миллиардеры, миграция и «флорида-план»: Schultz, Bezos и другие

Во время обсуждения законопроекта в законодательных дебатах всплыло имя бывшего CEO Starbucks Говарда Шульца. Он сообщил, что вместе с супругой планирует переехать из Сиэтла в Майами после более чем четырех десятилетий жизни в регионе.

По оценкам Bloomberg, состояние Шульца — около 6,6 млрд долларов. Он приобрел пентхаус стоимостью 44 млн долларов в Florida. В его сообщении прямо не говорилось о новом налоге, но подчеркивалась надежда, что Вашингтон «останется местом, где бизнес и предпринимательство могут развиваться».

Шульц не первый миллиардер, кто меняет место жительства. Джефф Безос переехал в Флориду в 2023 году, что, по оценкам, позволило сэкономить как минимум 610 млн долларов на продажах акций Amazon за счет ухода от налога на прирост капитала в штате. Также упоминался кейс основателя Seattle startup Moment Марк Баррос, который заявил о планах перенести компанию в Вайоминг.

Оценки масштабов «утечки» расходятся. Юрист Стивен Шиндлер из Everbridge Law Group сообщил GeekWire, что жители действительно уезжают и указывают налоги как одну из причин, но добавил, что трудно понять, «насколько это отражается в экономических показателях». В то же время юрист Мадху Сингх из Foundry Law Group считает, что активность стартапов не замедляется.

На фоне этого обсуждается и параллельный законопроект SB 6347, который должен отменить повышение налога на наследство, принятое в 2025 году: верхняя ставка должна снизиться с 35% до 20% для умерших после 1 июля 2026. Сторонники утверждают, что без такого отката общий налоговый пресс может подтолкнуть больше людей к переездам.

Юридический риск: 93 года аргументов против подоходного налога

Даже если Фергюсон подпишет SB 6346, вероятность судебного оспаривания оценивается как высокая. В деле Culliton v. Chase (1933) Верховный суд Вашингтона постановил: доход является разновидностью собственности, а конституция требует унифицированного налогообложения по максимальной ставке 1%. Этот подход, отмечается в материале, подтверждался в последующих делах примерно около десятка раз.

Кроме судов, избиратели также неоднократно отклоняли предложения о введении подоходного налога на уровне штата: в тексте указано десять отказов после 1934 года.

В SB 6346 заложена попытка «юридического обхода»: сбор описывается как акциз на «получение дохода» — логика, которая напоминает аргументацию, поддержавшую налог на прирост капитала в Quinn v. State (2023). Лидер большинства в Палате Джо Фицджиббон публично утверждал, что решение 1933 года опиралось на раскол судей (5–4) и теоретически может быть пересмотрено.

Важный процедурный момент: SB 6346 стало возможным, потому что в 2024 году законодательный орган принял инициативу I-2111 напрямую — без вынесения на референдум. Закон, принятый законодательным путем, менять проще: достаточно простого большинства. В случае же голосования на выборах требовалось бы более высокое квалифицированное большинство.

Однако бывший генеральный прокурор Роб Маккенна с этим не согласен: он указывает на около десятка дел, которые поддерживают подход Culliton, и считает, что правильный путь — конституционная поправка, а не попытка «переинтерпретации» судами.

В тексте также отмечается: в SB 6346 включена чрезвычайная оговорка (emergency clause), которая фактически ограничивает возможность прямого референдума — то есть избиратели не смогут отменить закон простым голосованием. Противники, вероятно, будут добиваться вынесения инициативы на бюллетень осенью 2026 года.

Параллельные инициативы: Калифорния, Сандерс и федеральный контур

Принятие вашегоанской версии «налога для миллионеров» происходит на фоне похожих инициатив в других штатах и на федеральном уровне.

В Калифорнии рассматривается предложенный на 2026 год «Billionaire Tax Act» — инициатива, поддержанная профсоюзом SEIU-UHW. Она предполагает единовременный налог 5% на жителей с чистым состоянием выше 1 млрд долларов.

Упоминается, что уже на этапе подачи предложения некоторые клиенты в Калифорнии начали продумывать стратегии ухода. Далее в тексте приводится пример того, как «появление слуха о налоге на богатых» может ускорять миграционные решения.

На федеральном уровне сенатор Берни Сандерс и конгрессмен Ро Кханна 2 марта представили законопроект Make Billionaires Pay Their Fair Share Act. Он предусматривает ежегодный налог на состояние 5% для примерно 938 американцев с чистым капиталом выше 1 млрд долларов, а прогноз поступлений — 4,4 трлн долларов за 10 лет.

Внутри документа есть и жесткая «антиэкспатриационная» норма: exit tax на выход из гражданства — 40% для части диапазона и 60% для превышающих порог лиц. Идея — препятствовать отказу от гражданства как способу избежать налога.

От переезда между штатами до международного «выхода»: почему сроки критичны

С точки зрения консультантов, одновременное появление налоговых инициатив на уровне штатов и на федеральном уровне сокращает окно времени, которое богатые инвесторы обычно воспринимают как запас для принятия решений.

Отмечается различие между домашним переездом (например, из Калифорнии в другой штат) и международным выходом (отказ от гражданства США). Переезд в пределах страны иногда можно реализовать быстро — за недели. А вот подготовка «плана экспатриации» требует гораздо больше времени: приобретение нового гражданства, а также налоговое планирование до момента выхода.

Приводятся данные IRS: в 2024 году 4 820 человек отказались от гражданства США, что на 48% больше, чем в 2023 году. Также отмечается, что очередь на консульские процедуры может превышать 30 000 заявителей по всему миру.

В тексте подчеркивается, что расчет «стоимости выхода» может стать решающим фактором: при действующих правилах exit tax в ряде случаев сопоставим с налогом на прирост капитала по нереализованной прибыли, тогда как предложенный федеральный налог на состояние потенциально может увеличить нагрузку до гораздо более высоких уровней.

При этом закон SB 6346 сам по себе не может запустить экспатриацию: налоговые последствия зависят от федерального законодательства о гражданстве. Перенос жизни из Сиэтла в Майами или Остин обычно убирает риск на уровне штата, но федеральные меры могут закрыть «внутренний коридор» и оставить единственный путь — международный.

Окончательная оценка поступлений по SB 6346 будет зависеть от того, сколько из целевых примерно 21 000 налогоплательщиков останутся в Вашингтоне к моменту вступления налога в силу в 2028 году, как суды оценят конституционность закона и насколько далеко продвинутся федеральные инициативы, способные повлиять на межштатную миграцию.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr