Пасс для инвесторов в Парагвае: опубликованы правила CIE, условия стали щедрее ожиданий

Через неделю после того, как министр Индустрии и торговли Парагвая Марко Рикельме и национальный директор по миграции Хорхе Кронауэттер представили в Бразилии Paraguay Investor Pass, министерство опубликовало нормативный акт, который «раскрывает» детали программы на практике. Теперь можно точно понять, что именно изменилось и почему рынок оценивает документ выше, чем предполагалось по анонсу.

Постановление № 0283, подписанное 21 апреля 2026 года, формально отменяет прежнюю редакцию Resolution 1052/2025 и заново выстраивает правовую основу для Constancia de Inversionista Extranjero (CIE). Ключевое нововведение: CIE теперь предоставляет иностранным инвесторам прямой доступ к постоянному виду на жительство через Dirección Nacional de Migraciones, минуя стадию временного резидентства.

Ниже — что именно прописано в «fine print», какие условия стали важнее для инвесторов и на что стоит обратить внимание при планировании заявки.

Три дополнительных инвестиционных траектории, закреплённые вместе с SUACE

Investor Pass не заменяет действующую схему инвесторского резидентства Парагвая. По сути, это расширение существующего механизма.

Ранее уже существовал маршрут через SUACE — продуктивные инвестиции от 70 000 USD. Постановление 0283/2026 закрепляет три новые квалифицирующие траектории (туризм, недвижимость и финансовые инструменты) и объединяет все четыре направления в единой логике CIE с прямым выходом к постоянному резидентству.

Четыре траектории (как закреплено в регулировании):

• Продуктивные инвестиции (существующий маршрут): от 70 000 USD, требуется бизнес-план, инвестиции должны обеспечить минимум 5 официальных рабочих мест.
• Финансовые инструменты: от 200 000 USD, минимальный срок размещения — 2 года; бизнес-план не требуется; создание рабочих мест не требуется; предусмотрена ежегодная отчётность.
• Недвижимость: от 200 000 USD; бизнес-план не требуется; рабочих мест не требуется; предусмотрены два сценария документального подтверждения: зарегистрированный акт передачи права собственности или нотариальный частный договор, где на момент подачи оплачено не менее 30% заявленной суммы инвестиций. Имущество для личного/семейного использования явно исключено.
• Туризм: от 150 000 USD, требуется бизнес-план; предусмотрена полугодовая отчётность о прогрессе.

Отдельно стоит выделить более «жёсткую» формулировку для действующего продуктивного маршрута: в статье 3 Приложения I inversión определена узко — учитываются только определённые категории капитальных вложений (включая недвижимость под проект, оборудование, технику, специализированные инструменты, промышленное и технологическое оснащение, мебель для операционной деятельности, гражданские работы и технические установки).

Не покрываются арендные платежи, зарплаты, коммунальные расходы и иные повторяющиеся административные затраты. Для инвестора это означает: «дешёвый» путь через запуск бизнеса и покрытие расходов не сработает — нужна реальная и прослеживаемая капитализация в материальные активы, то есть активная модель ведения проекта.

Недвижимость: два способа подтверждения, включая вариант с оплатой 30%

Самое коммерчески значимое изменение — в статье 6.1 Приложения I. Для инвестиций в недвижимость закреплены два альтернативных сценария документального подтверждения:

• Полностью зарегистрированный публичный акт передачи права собственности (escritura pública traslativa de dominio debidamente inscripta) — предполагается, что инвестиция внесена полностью.
• Нотариальный частный договор купли-продажи, где по сценарию (b) на момент подачи заявки в рамках CIE должно быть оплачено минимум 30% от заявленной общей стоимости инвестиций.

На практике при инвестиции в недвижимость 200 000 USD заявитель может подать на CIE по сценарию (b), когда оплачено минимум 60 000 USD. При этом оставшаяся часть должна быть подтверждена как экономическое обязательство (документально демонстрируемая готовность завершить инвестицию).

Регулирование подтверждает, что учитываются как полностью исполненные инвестиции, так и инвестиции на стадии исполнения — главное, чтобы обязательства были подтверждены документами.

Важно понимать контекст: это выглядит не как «лазейка», а как структурное проектирование под реальность рынка Парагвая, где часто практикуются поэтапные платежи и финансирование остатка через девелопера в период строительства (иногда до 36 месяцев).

Порог 30% в таком сценарии оказывается умеренно выше того, что обычно требуют на локальном рынке на старте, и при этом существенно отличается от многих программ в мире, где требование обычно — полностью оплатить инвестицию до вопроса резидентства.

Финансовые инструменты: 200K, два года и отсутствие операционных обязательств

Маршрут через финансовые инструменты — один из самых «пассивных» вариантов в системе CIE: минимальный срок размещения — 2 года, бизнес-план не требуется, обязательств по созданию рабочих мест нет.

Требования к документам при этом довольно узкие: требуется сертификат от уполномоченного института (в рамках регулирования Superintendencia de Valores при Banco Central del Paraguay), датированный не более чем за 180 дней до подачи, где указана стоимость инвестиций и подтверждён минимальный срок — две года.

Подходят и недавние инвестиции: окно в 180 дней для документов

В статьях 5 и 6 Приложения I закреплено важное практическое условие: подтверждающие документы по траекториям недвижимость и финансовые инструменты должны быть датированы не более чем за 180 дней до даты подачи заявки.

Формально постановление не называет это ретроактивной приемлемостью, но «документальный отсечный» срок фактически определяет, какие вложения можно подтверждать без дополнительных процедур.

Ещё одна деталь для тех, у кого документы уже поданы: постановление предусматривает обработку заявок, поданных по прежнему режиму (1052/2025) и находящихся на стадии рассмотрения. В таких случаях предусмотрена возможность перейти на более выгодные условия без повторной подачи и без отзыва — через «опцион» в пользу обновлённого продукта.

Это воспринимается рынком как сигнал доверия: страна не «обнуляет» уже размещённый капитал, а признаёт добросовестные инвестиции.

Туризм остаётся недооценённым по цене

Туристическая траектория с порогом 150 000 USD, бизнес-планом и полугодовой отчётностью выглядит как самая низкая по капиталоёмкости опция среди инвестиционных маршрутов, кроме продуктивного канала с требованиями по рабочим местам.

Парагвай имеет заметный туристический потенциал: граница с водопадами Игуасу, объекты иезуитских миссий в районе Энкарнасьона (в списке ЮНЕСКО), близость к Пантаналю. Плюс столица Асунсьон проходит фазу городского обновления, а поток туристов из Бразилии устойчиво растёт.

Но стране пока не хватает масштабируемого коммерческого предложения в части размещения, сервиса и досуга. Именно поэтому порог 150 000 USD выглядит выгодным для инвесторов, которые заходят в туризм до насыщения рынка, а не «после».

Пять рабочих дней на CIE: решение по квалификации в начале процесса

В статье 4 закреплено обязательство SUACE выдать CIE в течение 5 рабочих дней после получения полного пакета. Если требуются уточнения — «таймер» приостанавливается и возобновляется, когда все документы в порядке.

Срок в целом уже существовал, но постановление 0283 уточняет формулировки «рабочих дней» и описывает механизм паузы-возобновления.

При этом важно: 5 дней относятся к инвестиционному сертификату CIE, а не к выдаче самого вида на жительство. Постоянное резидентство рассматривается миграционным органом отдельно и занимает больше времени.

На практике преимущество — ранняя определённость: инвестор быстро понимает, что инвестиция соответствует требованиям, и затем двигается в миграционную часть, не оставляя вопрос квалификации «в подвешенном состоянии». Обычно выдача карты резидента занимает от 3 до 6 месяцев.

После предоставления статуса действуют стандартные правила Парагвая: достаточно одного визита раз в три года для сохранения статуса, при этом минимального срока пребывания не установлено.

Декларация происхождения средств: AML-контроль встроен в CIE

В статье 2.5 Приложения I инвесторов обязуют подписать заверенную декларацию о законном происхождении средств и их прослеживаемости — в соответствии с антиотмывочными требованиями Парагвая.

Эти требования в целом уже существовали в национальном праве, но постановление 0283 закрепляет их прямо в логике процесса CIE и дополняет техническую проверку SUACE. По сути, это усиливает «точку входа» комплаенса — и соответствует общей тенденции ужесточения due diligence в инвестиционной миграции.

Что условия говорят о целевом рынке

В статье 7 Приложения I есть две детали, которые позволяют понять, на кого ориентируется Парагвай.

Документы на португальском языке, выданные в Бразилии, освобождаются от перевода. Никакие другие юрисдикции и языки не получают такое исключение. Остальные иностранные документы должны быть апостилированы или легализованы через консульскую цепочку Парагвая.

Это выглядит осознанным сохранением процедурного «моста» с крупнейшим источником заявителей: бразильцы уже составляют значительную долю претендентов на резидентство в Парагвае, а регулирование удерживает этот удобный формат, даже перестраивая остальные элементы программы. Без правильной легализации документы не будут приняты.

Чего нет в постановлении и что стоит проверить дополнительно

В тексте Resolution 0283 есть «молчание» по вопросам, которые важны инвесторам коммерчески и по срокам.

В документе не прописано минимальное условие по сроку пребывания для сохранения постоянного статуса и по таймлайну трёхлетнего маршрута к гражданству — эти вопросы регулируются общим миграционным законодательством, а не CIE.

Также не детализирован формат включения семьи. Предположительно супруги и иждивенцы идут по стандартной процедуре в DNM (воссоединение), но для полной ясности желательно официальное подтверждение.

Готовый продукт, которого рынок ждал

Спрос на Парагвай существовал и до появления Investor Pass. Но теперь появился регуляторный продукт, который одновременно достаточно «сложный» для привлечения серьёзного капитала и достаточно «точный» по требованиям, чтобы конкурировать с программами региона.

В течение последнего года многие инвесторы, проявлявшие интерес к Парагваю, выбирали в качестве квалифицирующего актива именно недвижимость. До 21 апреля это было невозможно. После — стало возможным. Такое совпадение ожиданий спроса и предложения встречается редко.

Тайминг также выглядит удачным: рынок недвижимости Асунсьона продолжает набирать темп в фазе обновления — новые башни меняют силуэт города, а центр сегодня выглядит иначе, чем пять лет назад, когда многие инвесторы начинали собственные процедуры.

Бразильский капитал через границу уже давно «закладывает» региональное переосмысление. При этом долларовая стоимость остаётся особенно привлекательной: качественная недвижимость в Асунсьоне по-прежнему торгуется с дисконтом относительно сопоставимых активов в Монтевидео, Сан-Паулу и Буэнос-Айресе.

Investor Pass приходит в рынок, который не только открыт иностранным покупателям, но и поощряет ранний вход.

Золотая линейка «golden visa» в Латинской Америке

Если сравнивать с региональными альтернативами, Paraguay Investor Pass выглядит конкурентно по цене и структурно гибче, чем многие уже известные программы:

• Уругвай — постоянное резидентство через подтверждение экономической деятельности, а не через фиксированный порог капитала; один из самых недооценённых маршрутов для тех, у кого есть реальная экономическая база.
• Панама и Доминиканская Республика — интересные и хорошо структурированные пути к гражданству, требующие отдельного анализа под конкретный кейс.
• Бразилия — VIPER-направление, ориентированное на развитие северного/северо-восточного побережья; при этом остаётся одним из самых низких по абсолютному порогу входа для прямого постоянного резидентства.

Парагвай удерживает сильные позиции по всем направлениям, но особенно выделяется эффективностью капитала на этапе выдачи резидентства: в большинстве программ из сравнения требуется полностью «развернуть» инвестицию до того, как вопрос резидентства будет решён.

Investor Pass демонстрирует, что Парагвай выходит за рамки роли «плана B». Страна позиционирует себя как регионального лидера в инвестиционной миграции. Насколько далеко пойдёт конкуренция на фоне ожидаемой CBI-программы Аргентины — вопрос открытый, и он становится всё более практическим.

Если вы присматриваетесь к «пассам для инвесторов» и хотите оценить, насколько реально получить инвестиционное ВНЖ/постоянное резидентство через правовую схему Парагвая, важно смотреть не на анонсы, а на конкретные условия в нормативных актах. Команда Digital Nomad поможет разобрать, какие инвестиционные траектории подходят именно вам, как подготовить пакет и выстроить план заявки под требования CIE в рамках Investor Pass: https://digital-nomad.gr/goldenvisa.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr