Президент Португалии утвердил закон о гражданстве: натурализация теперь дольше

3 мая президент Португалии Антониу Жозе Сегуру подписал обновлённый Закон о гражданстве. Документ закрывает фазу правовой неопределённости, которая возникла из‑за возможного несогласия президента и сценариев обращения в Конституционный суд.

Решение было поддержано парламентом 1 апреля: поправки приняли большинством 152 против 64. В основе компромисса лежала договорённость в конце обсуждений между правящей Социал-демократической партией (PSD) и Chega. Следующий шаг — официальная публикация в Diário da República, без которой закон не начнёт действовать.

Главная новация затрагивает практическую длительность пути к паспорту. Для большинства заявителей срок натурализации увеличен вдвое — с 5 до 10 лет. Для граждан государств ЕС и для выходцев из стран португалоязычного сообщества (CPLP) установлен более короткий коридор — 7 лет.

Важно и то, как именно считается «время проживания». Отсчёт начинается не с подачи заявления, а с момента, когда AIMA (Агентство по интеграции, миграции и убежищу) оформляет вид на жительство. Такой подход продолжает логику поправки 2024 года: он должен снижать риски, связанные с бюрократическими паузами до получения статуса.

Президентские разъяснения: акцент на доверии к институтам

Подписывая закон, Сегуру сопроводил решение пояснениями. В сообщении администрации президента отдельно отмечалось, что наличие у парламента большинства в две трети подтверждает политическую значимость реформы и позволяет преодолеть потенциальное вето. При этом президент подчеркнул необходимость опираться на более широкий общественный консенсус, а не на ситуативные поводы.

В тексте заявления также говорится, что пересмотр «закона усиленной ценности» должен учитывать принципы, вокруг которых возможно согласие. Президент избегает формулировок, которые могли бы выглядеть как идеологическая разметка текущего момента, и тем самым задаёт тон для последующих юридических трактовок.

Отдельно зафиксирована позиция, что дальнейшие изменения не должны «размывать» правовую определённость. По смыслу президентских комментариев, слишком частые корректировки способны подорвать доверие к правовой системе и государственным институтам.

Наиболее ощутимы две стороны разъяснений.

1) Уже поданные обращения. Президент указал на необходимость сохранить статус действующих процедур: вступление закона в силу не должно ухудшать положение людей, которые начали процесс до новых правил. В противном случае, как отмечается в заявлении, это может восприниматься как нежелательное нарушение доверия к государству — как внутри страны, так и во внешнем измерении.

2) Сроки и реальная административная скорость. Сегуру также акцентировал, что закреплённые в законе временные рамки не должны фактически «съедаться» медлительностью органов власти. Практика выдачи ВНЖ через AIMA, по оценкам юристов, часто занимает 2–3 года, поэтому совокупная продолжительность пути к гражданству по новым нормам может составить примерно 9–13 лет.

При этом подчёркивается: увеличение сроков не отменяет гуманитарные гарантии и меры поддержки интеграции для детей и несовершеннолетних, которые родились в Португалии, а также для детей иммигрантов. В рамках действующего законодательства сохраняется доступ к базовым социальным правам — включая медицинскую помощь и образование.

Следует учитывать, что президентские комментарии носят интерпретационный характер и не равны нормам закона. Тем не менее, они могут влиять на то, как суды будут трактовать положения реформы — особенно в контекстах споров, связанных с инвесторскими кейсами Golden Visa, которые рассматривались в Конституционном суде в декабре 2025 года.

Что означает «ожидаемый результат» подписания

Мадалена Монтейру, основатель Liberty Legal и юрист, подготовившая позицию amicus curiae для инвесторов, назвала подписание законом предсказуемым. По её словам, в течение почти года президент, сопровождая реформаторские шаги, выделял две ключевые проблемы.

Во‑первых, нельзя допустить ухудшения для заявителей, чьи обращения уже находятся в работе: в противном случае решение будет читаться как подрыв доверия к государству. Во‑вторых, «временная рамка» должна оставаться реальной, а не превращаться в формальность из‑за административных задержек.

Кроме того, Монтейру отметила, что сама процедура подписания была ожидаемой: парламентское большинство в две трети снижает риск блокировки документа.

Отдельный вопрос: лишение гражданства по уголовной мере ещё не закрыто

Сегуру подписал лишь один из двух документов, направленных президенту после голосования 1 апреля. При этом остаётся приостановленным отдельный акт — Decreto n.º 49/XVII. Он предусматривает изменения в Уголовном кодексе и вводит лишение гражданства как дополнительную уголовную меру.

Ряд депутатских групп инициировал запрос на превентивный конституционный контроль. Однако решение Конституционного суда пока не вынесено.

В декабре 2025 года суд уже отменял аналогичное положение в рамках рассмотрения первой версии законодательства. Если обновлённая редакция будет признана допустимой, теоретически португальские суды смогут применять лишение гражданства после вступления в силу обвинительного приговора.

При этом сама программа Golden Visa не являлась предметом обсуждения в описываемом пакете реформ. Право на постоянное проживание через 5 лет сохраняется без изменений; новые сроки касаются именно натурализации.

Закон начнёт действовать после публикации в Diário da República. Дата публикации на момент подготовки материала не объявлена.

Экспертное мнение: почему «точка отсчёта» важнее цифр в законе

На практике ключ к пониманию реформы — не только в том, что сроки натурализации увеличили (с 5 до 10 лет или до 7 лет для отдельных категорий), а в том, какой именно документ становится юридическим триггером. Перенос начала отсчёта на дату выдачи ВНЖ через AIMA фактически меняет структуру ожиданий заявителей: теперь критичными становятся сроки оформления статуса, а не момент подачи пакета документов. Это особенно влияет на тех, кто сталкивается с неполнотой справок или запросами о дополнениях: даже при «готовом» досье задержка в выдаче ВНЖ сдвигает весь последующий таймер. Поэтому в стратегиях сопровождения заявлений юристы всё чаще строят календарь не от подачи, а от прогнозируемой даты решения AIMA и готовности к возможным повторным запросам.

Хотите планировать переезд в Португалию с понятными сроками и стратегией по легализации? Обновлённый закон о гражданстве меняет «практическую длительность» натурализации, поэтому важно заранее сверить свою траекторию с актуальными правилами. В Digital Nomad мы помогаем оценить, какой путь будет оптимальным именно для вашей ситуации, включая варианты через инвестиционные программы и дальнейшее оформление статуса. Подробности — на странице Golden Visa.

Наш Telegram-канал по различным видам ВНЖ Греции, программам цифрового кочевника и золотой визе в Греции: @digitalnomadgr